“園區服務”這樣實現“便民利企”

全國首個同時支持支付寶和微信支付的不動產便民服務系統日前在蘇州工業園區上線，市民通過手機“刷臉”，即可辦理網上預約取號、預申辦、在線查詢、在線繳費等多項不動產登記業務。這是園區積極推進政務公開、實現“便民利企”的一個亮點。

作為基層政務公開標準化規範化試點單位中唯一的開發區，自去年5月參與試點以來，蘇州工業園區已形成了“一個平台展示、兩個系統支撐、三張清單公開、四項制度保障”的“1234”政務公開工作模式。一個政務公開標準化規範化的“園區樣本”正加速形成。

“一網通辦”提升政府效能

全長4.7公里的星塘街北延工程將青劍湖與湖東的距離縮短至5分鐘車程，該項目自啓動規劃之日起就備受關注。以政務公開試點為契機，園區梳理了包括該工程在內的重大建設項目的相關信息，對招投標、獲批、竣工的全過程進行公示，讓每條信息都“曬”在陽光下。

啓動試點之初，園區就着手建立政務服務事項管理系統和政務公開電子監察系統，構建包括在線監察、預警督促、績效考核、統計分析等功能的電子監察體系。藉助這兩大系統，園區已實現政務公開事項的集約化動態管理，政務公開加速轉向主動化、全領域和監察智能化。同時，園區編制完成責任清單、權力清單和公共服務清單三張清單，梳理公開了九大試點領域的741項權力事項和97項公共服務事項。

“所有政務公開的信息可以在園區管委會門户網站查詢，真正做到了讓羣眾看得到、易獲取、能監督、好參與。”蘇州工業園區工委管委會辦公室副主任崔廣全透露，年內，園區還將建成覆蓋園區本級全部政務服務事項的“一網通辦”總門户，為園區所有自然人、法人提供網上審批與服務。

如今在園區，一網受理、全區通辦、不見面審批(服務)的“一網通辦”便民利企格局正在形成，整體聯動、部門協同、高效運行、精準服務、科學管理的智慧政府基本框架加快成型。今年5月，園區“互聯網+政務服務”項目還被國家部委授予“2018中國政府信息化管理創新獎”。

“2333”審批速度優化營商環境

今年7月，創業者宗怡彬在園區一站式服務中心申辦自己第4家公司的營業執照。令她意外的是，這次只花了不到兩天就辦妥了。速度提升的背後，得益於園區去年推出的“一窗受理”服務。通過專窗申請開辦企業，申請人可以在一個窗口集中辦理營業執照申領、公章刻制、銀行開户、涉税業務等多個事項，整個流程線上可查，申請資料也從原來的12件縮減到7至9件，並且每件資料只需提交一次。

“開辦企業2個工作日、不動產登記3個工作日、工業建設項目施工許可33個工作日”——這樣的行政審批速度，不僅在省內、國內領先，對標世界銀行營商環境評價指標，在全球也處於前列。作為全國首批“放管服”改革試點區域之一，今年初，蘇州工業園區已基本實現了這一“2333”改革目標。

在國務院給定的城鄉規劃、重大建設項目、財政預決算、税收管理、環境保護、食品藥品監管、安全生產、公共文化服務等九大試點領域的基礎上，園區自加壓力，主動將智慧社區、智慧政務E站式、企業發展服務一站式等納入試點範圍，形成了“9+X”試點方向，並在多個領域取得突破。

崔廣全舉例，園區以政務公開提升辦税便利度，使新辦涉税業務平均辦理時限縮短至4.2小時，名列全省第一;以政務公開優化企業服務，整合設立企業發展服務中心，開展政策、申報、路演、金融服務等173項業務，為企業提供了覆蓋全生命週期的專業化精準服務。

“智慧社區”創新社會治理模式

“登錄智慧社區網上平台，提交《生育登記服務單》《生育保險聯繫單》的相關材料，很快就收到了業務正在辦理的短信通知，之後還可隨時查詢辦理進度，等辦好了順路去社區工作站拿材料就行。”園區準媽媽畢淑琴連連感慨，網上辦事實在方便。

“園區以建設‘智慧社區’為抓手，積極探索‘互聯網+政務服務’，讓數據多跑路，羣眾少跑腿甚至不跑腿。”園區社會事業局副局長何雯介紹。目前，園區8大類63個社區事項已全部實現網上辦理。同時，園區打破以往社區工作人員按條線劃分的限制，培育出295名能全面掌握各項社區工作職業技能的“全科社工”，依託轄區77個標準化社區工作站，為全區138個社區的120萬居民提供方便高效的現代社區服務。

經過三年穩步運行，園區智慧社區成果得到了社會各界的高度評價，先後入選了住建部全國智慧社區專項試點、全國首批“社區服務信息惠民工程智慧社區建設”試點，被民政部認定為“走在了全國社區信息化建設及現代社區治理體系建設的最前列”。

園區黨工委委員、管委會副主任朱江説：“一年多來，園區始終把‘便民利企’作為試點和政務公開的出發點和落腳點，堅持政務公開與‘放管服’‘不見面審批’‘互聯網+政務服務’等改革對接融合，不斷放大試點效應。”