改規則？WTO要加強與美國對話

【環球網報道 記者 王歡】世界貿易組織(WTO)總幹事阿澤維多日前接受《日本經濟新聞》的採訪，表明了希望與對世貿組織持批評態度的美國展開對話，推進組織改革的想法。具體來説，針對原則上需要全部164個成員國與地區同意的全體一致原則，阿澤維多指出，“存在改善的餘地”，考慮到IT(信息化技術)等新產業領域等，顯示出討論形成迅速制定規則的框架這一意向。

圍繞世貿組織，美國總統特朗普批評稱該機構並未充分發揮作用，表明了只要不推進改革就退出的想法。對此，阿澤維多表示，“如果(特朗普的發言)推動WTO體制走向改善，應該表示歡迎。(與美國等的)此類對話已經啓動”。

在美國內部，美國貿易代表辦公室(USTR)代表羅伯特·萊特希澤為了推動中國政府停止補貼政策等，被認為對於WTO改革持積極態度。日本和歐洲也對WTO改革的必要性有一致見解。阿澤維多表示，“與羅伯特·萊特希澤具有坦率展開對話的渠道，多次就改革展開溝通”，呼籲為實現改革，也與美國展開合作。

阿澤維多提及的全體一致原則自屬於WTO前身的關税與貿易總協定(GATT)時代開始採用。該機制旨在防止貿易框架不利於發展中國家，但由於2001年中國加入世貿等成員國的增加，成為日趨難以形成共識的原因之一。

考慮到這種情況，阿澤維多指出，“獲得共識的方式有很多。既存在需要所有方面共識的協定，也存在並非如此的類型。還有像電子商務那樣不包含所有成員國的協議”，暗示出在維持全體一致原則的同時，以IT領域等為中心，作為例外，允許一部分“志願國”推進規則制定。

例如WTO 2015年就規定數字產品關税取消的信息技術協定(ITA)達成協議，而這是志願國確定的“多國間協定”。有分析認為，阿澤維多考慮的也是相同框架。在相關國家仍然較少的新產業領域等，在志願國的主導下迅速制定規則將成為可能。

美國對WTO抱有的不滿之一是，自WTO成立過去20多年後，仍無法應對知識產權等新產生的課題。自WTO成立後，以中國和俄羅斯為代表，發展中國家的加入不斷增加，截至目前在規則制定方面掌握主導權的美國的地位也正受到威脅。WTO決策機制的調整也符合美國的期望。

另一方面，阿澤維多要求特朗普政權提出具體的改革方案。美國認為WTO的爭端處理陷入停滯，顯示出不滿，針對負責爭端處理的高級委員，美國反對4年任期結束後更換人員，9月底將有1人結束任期。當初為7人的委員將減少為勉強應付審理工作的3人。

阿澤維多表示，“改革進展緩慢，感到擔憂”，對WTO陷入功能紊亂的事態顯示了擔憂，提出方針表示，如果能拿出旨在改善爭端處理的具體舉措，準備推動各國展開磋商。