西部大開發下一個十年，貴州駛向何方？

中新經緯客户端9月8日電 (羅琨 閆淑鑫)西部大開發的號角鳴響近廿載，給貴州帶來了千載難逢的機遇。正是這樣一個傳統的貧困省，在西部大開發帶來的新經濟浪潮中悄然崛起，連續數年經濟增長速度名列全國前列，增長率更是獨領風騷。展望下一個西部大開發十年，貴州又將駛向何方？

打好五張產業王牌

當前，西部大開發戰略步入“十三五”時期，正是西部地區產業轉型升級的關鍵階段。在貴州各界人士看來，貴州應打好先進製造業、大數據電子信息產業、大健康醫養產業、現代山地特色高效農業、山地旅遊業等五張產業王牌。

貴州省產業大招商工作領導小組辦公室主任、省投資促進局局長馬雷指出，2018年年初，貴州省投促局組建5大產業招商攻堅專班，各地組建了59個產業招商專班，緊緊圍繞先進製造業、大數據電子信息產業、大健康醫養產業、現代山地特色高效農業、山地旅遊業狠抓產業鏈招商。

9月8日，在貴陽舉行的2018貴州省產業大招商重大項目開工儀式上，貴州面向全球發佈了年度第7批300個重點產業招商引資項目，招商金額1726.8億元人民幣。其中，先進製造業項目47個，招商金額586.6億元；大數據電子信息產業項目48個，招商金額184.9億元；大健康醫養產業項目59個，招商金額359.2億元；現代山地特色高效農業項目 112個，招商金額342.8億元；山地旅遊業項目25個，招商金額51.7億元；其它產業項目9個，招商金額201.6億元。

貴州大學哲學社會科學研究院常務副院長洪名勇在接受中新經緯客户端(微信公眾號：jwview)採訪時指出，貴州應着力發展大數據等重點產業。“貴州的大數據產業已經具備一定基礎，今後還是要重點發展該產業，以大數據為平台和抓手，將其融合到第一產業和第二產業中，使第一產業、第二產業的經營方式、生產理念有一個實質性變化。”

“如果大家錯過了三十年前廣東、浙江的投資機遇，今天一定不能錯過貴州！”阿里巴巴集團董事局主席馬雲2015年在貴陽數博會上預言説，而眼下，馬雲的預言正在照進現實，貴州大數據產業的興起，已經成為了吸引人才、資本、商業巨頭的巨大引力場。

探索優化營商環境

只有為企業創造寬鬆的營商環境，才能充分釋放企業的創造性，為經濟發展注入新的活力。

中國國家發展和改革委員會西部開發司巡視員肖渭明指出，西部地區要主動作為，向改革要紅利，通過深化改革吸引多元主體投資。深化“放管服”改革，進一步優化營商環境，降低制度性交易成本，主動對標先進，破除各種壁壘，吸引各類資本，特別是民間資本踴躍到西部來投資。

據貴州省投資促進局有關負責人介紹，貴州大力開展營商環境整治，定期發佈公告對營商環境突出問題進行集中整治，開通0851—963555投資投訴熱線，面向社會選聘238名營商環境義務監督員，真正發揮好羣眾與政府間的橋樑紐帶作用，共同助力貴州打造法治化、國際化、便利化營商環境。

除此之外，貴州也為投資貴州的企業準備了政策大禮包，涵蓋物流成本、土地政策、電力價格、金融服務、税收政策多方面，誠意十足。

以金融服務為例，貴州充分發揮財政資金的撬動作用，降低企業融資成本，引入各類社會資本，推動PPP項目融資，並鼓勵銀行探索能效信貸、排污權抵押貸款等綠色信貸業務。

中新經緯客户端從央行了解到， 近日人民銀行貴陽中心支行、貴州省人社廳、省財政廳對創業擔保貸款相關政策進行了較大調整，擴大了貸款對象範圍，降低了貸款申請條件，放寬了擔保和貼息要求，放寬了反擔保要求和優化了貸款流程。

2017年7月起，貴州省投資促進局委託廈門大學中國營商環境研究中心，對標世界銀行的全球營商環境指標體系，對貴州省營商環境開展專項評估。經過評估，貴州省整體營商環境排名相當於全球190個經濟體的第94位，處於世界中等水平。

突破人才和資金瓶頸

儘管近二十年來貴州取得了不少舉世矚目的成績，但客觀而言，仍存在一些瓶頸亟待突破。洪名勇坦言，近年來制約貴州發展的因素主要還是人才和資金及體制機制上的問題。

“儘管貴州省有豐富的資源，但卻苦於沒有足夠的資金來開發。”洪名勇建議，要解決資金困難的局面，一方面要擴大開放，通過市場渠道來吸引資金；另一方面則要加大中央財政轉移支付的力度。

“以‘西電東送’為例，貴州將電力輸送至廣州，降低了廣州的生產成本，但是相應的轉移支付卻沒有加大。對於貴州這類相對落後的省份來説，取得較好發展的一個重要前提便是要加大中央轉移支付的力度。”洪名勇表示。

而在人才方面，洪名勇向中新經緯客户端(微信公眾號：jwview)介紹，貴州省教育資源比較落後，在人才培養方面有所欠缺，與此同時，省內原有人才卻在大量流失，“不僅是高端人才，很多農民也都選擇外出打工。”在這樣一種情況下，貴州省人力資源嚴重匱乏，尤其是高端人力資源。“在引進高水平的企業時，卻很難找到與之配套的人才。人才缺乏是制約貴州發展的一個大問題。”洪名勇表示。

至於如何解決這一問題，洪名勇建議，在引進外來人才困難的情況下，貴州省應以培養本土人才為主，搭建良好的人才培養通道。

“比如在高等教育方面，貴州省目前還沒有非常好的大學，這就需要中央和教育部給與一定支持，可以率先將貴州大學打造成一所具有影響力和競爭力的大學。此外，貴州省也要重視這件事，培養本土人才並留住人才。”洪名勇接受中新經緯客户端採訪時如是説。

事實上，近幾年來，貴州省在人才培養及人才引進方面已經做出了一些嘗試。據瞭解，自2013年以來，貴州省已連續五年成功舉辦中國貴州人才博覽會，累計組織省內7200餘家用人單位提供近12萬個崗位需求，現場接待人才累計21.9萬人次，現場引進海內外各類人才累計達2.28萬，現場簽約人才引進合作項目300餘個。此外，2014年至2017年，貴州省還通過實施“百千萬人才引進計劃”，評選出百餘名“百人領軍人才”“千人創新創業人才”，並對這些人才實施獎勵。

隨着貴州省越來越重視人才工作，人才政策紅利持續釋放，人才整體素質持續提升，人才體制機制持續創新，越來越多的海內外高層次人才落户貴州，貴州正成為各類人才的築夢之地，“貴漂”現象也漸成一種新常態。