社保費劃轉後續舉措將出台 不會增加企業負擔

社保費統一劃歸税務部門徵收會不會增加企業的負擔？日前召開的國務院常務會議釋放明確信號：不會！

多位專家在接受上證報記者採訪時表示，為確保總體上不增加企業負擔，接下來相關部門應該還會有更多舉措。除了抓緊研究適當降低社保費率，還可考慮建立保險三支柱，進一步擴大個人税延型養老保險的範圍。此外，未來增值税改革推進，税率三檔並兩檔加速落地，也將進一步為企業帶來税改紅利。

應擴大個人税延型養老保險範圍

9月6日召開的國常會提出“確保總體上不增加企業負擔”，實際上給此前擔心用工成本增加的企業吃了一顆“定心丸”。

吉林省財科所所長張依羣對上證報記者表示，社保費交由税務部門徵管只是開始，抓緊研究適當降低社保費率意味着後續還有政策出台。下一步重點是要在調整繳費比率和實行基本社保基金全國統籌上加大研究和工作力度，形成全國統一市場。

其實，針對一些企業負擔的實際，我國社保費率標準在不斷降低。公開資料顯示，2015年以來，我國先後4次降低社保費率，總體社保費率從41%降到37.25%，減少企業成本約3150億元。

在地方給企業降成本的舉措中，降低社保費率也被重點提及。比如，廣東9月發佈的《降低製造業企業成本支持實體經濟發展若干措施》提到，降低企業社會保險成本，包括執行全省統一的企業養老保險單位繳費比例，單位繳費比例高於14%的按14%執行；合理確定企業養老保險繳費基數上下限，逐步過渡至全省統一標準等。

那麼，我國的社保費率還有沒有下調的空間？北京智方圓税務師事務所主管合夥人王冬生認為，社保水平應統籌考慮企業負擔能力和未來支付社保的需要。在目前社保大量結餘、企業有負擔的情況下，結合税務局徵收後力度加大的實際情況，適當降低繳費基數應該是有空間的。

在北京國家會計學院財税政策與應用研究所所長李旭紅看來，養老資金的需求約束了保費率下調的空間，只有當我國建立綜合性的養老金體系之後，才能有效緩解上述問題。關鍵是建立保險三支柱，包括基本養老保險、年金以及個人養老金賬户。目前，我國的基本養老保險雖然具有一定的覆蓋面，年金制度也有一部分企業執行，但如果能夠進一步擴大個人税延型養老保險的範圍，對於緩解目前我國基本養老保險的困難，以及個人養老金的籌集，甚至對於資本市場均是有利的舉措。

增值税税率三檔並兩檔持續落地

為企業減負，收入超5萬億元的第一大税種增值税改革也將繼續深化。

今年我國主要出台了三大增值税減税政策，分別為增值税税率下降、統一小規模納税人的標準，以及允許部分企業增值税留抵額退税。

國家税務總局的最新數據顯示，今年5月1日起實施的增值税改革，將原適用17%税率的製造業等行業和11%税率的建築業、交通運輸業等行業税率，分別下調1個百分點，減税政策效應自6月份申報期開始顯現，6月至8月累計減税959億元。從7月份起，對18個先進製造業和現代服務業行業以及電網企業開展增值税留抵税額退税工作，7月至8月共辦理留抵退税786億元。兩項合計減税1745億元。

按照要求，總額約1130億元的增值税留抵税款退税要在今年9月底前完成，這意味着9月份留抵退税款將超過300億元。

在增值税下一步改革中，税率從三檔並兩檔也值得關注。據記者瞭解，目前相關改革已經部署，但由於一些技術原因和中間環節等問題，有些減税降費政策還沒有完全落地。

增值税如何三檔並兩檔，各方意見不一。張依羣表示，增值税覆蓋面最廣，對行業影響較大。改革目的就是簡化税制、便於徵收、減輕税負。可以考慮分行業變成分產業，歸為製造業和服務業兩大類，下調整體税率，從而使產業鏈受益。（記者 李苑）