黃日涵：設這個機構，美國似在“賭氣”

不久前，美國宣稱要整合現有資源，設立一個專門的對外金融投資合作機構，對抗中國目前正在推進的“一帶一路”倡議。這也引來國際輿論的關注。隨着這一機構的一些細節被披露，我們可以對這一機構未來擔負的角色和其發揮的功能做出分析。

據悉，美國擬設立的這個機構被稱為美國國際開發金融公司，貸款上限為600億美元。這被認為是美國政府對抗中國在海外特別是在亞洲地區不斷上升影響力的重要策略之一。

就目前看，這一實體機構打算整合美國現有負責欠發達國家公共及私人資本事務的機構。按照美方的想法，這個機構和相應的投資引導法案如實現配合，就可通過中國投資無法做到的方式促進貧困國家的經濟發展。美方特意強調，該機構將重視與全球其他發展融資機構合作的能力。

美國負責籌組這一機構的相關官員直言不諱地將目標對準“一帶一路”，宣稱打算僱用當地員工，並以透明的方式促成資金流向私營部門，從而推動經濟增長。

儘管目前美國這一機構的功能還有很多不清晰和不確定之處，但是與“一帶一路”倡議相比，有一些態勢是清楚的。

首先，就資金規模而言，華盛頓整合而成的這一金融投資機構仍無法與“一帶一路”倡議相比。根據官方數據，截至2018年6月，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易累計超過5萬億美元，對外直接投資超過700億美元。而且，還呈現上升勢頭。

其次，美國的這種方式並沒有太多新意，與以往的發展金融機構相比最大的不同是，國際開發金融公司將擁有在海外進行股權投資的能力。所以，這一機構的出現更像是簡單拼湊而成，是美國短時間出手的一個“應急之舉”。

美國的綜合國力全球第一是毋庸置疑的，它的影響力也遍佈世界。但特朗普政府大力推行“美國優先”政策，在全世界算計每一個合作伙伴，處處雁過拔毛，帶來的結果自然是“財聚人散”。

相較而言，“一帶一路”倡議提出5年來，在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通方面都取得了不錯的成績。與此同時，在六大經濟走廊、三大藍色海洋經濟帶建設上也有突出的進步。我們在對外合作的模式上不僅有“BOT模式”，也在嘗試“PPP模式”，多角度、多元化的合作讓“一帶一路”走得更穩也走得更遠。

筆者認為，美國的構想略顯單薄，暫時難對“一帶一路”帶來太大沖擊。當然，若美國人的出發點是幫助全球經濟的發展，拋棄貿易保護主義，對於全球經濟尤其是發展中國家而言，這倒是一個好事情，我們歡迎良性的競爭。但如果只是“賭氣”“跟風”式的酸葡萄外交，是難以紮紮實實地做好事情的。(作者是華僑大學國際關係學院院長助理)