新個税法設“反避税”條款加強高收入者個税徵管

《證券日報》記者獲悉，新個税法實施後，税務部門將加強對高收入羣體的個人所得税徵管。

蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心主任黃志龍對《證券日報》記者表示，加強對高收入羣體個人所得税徵管有三大意義：一是穩定財政收入。特別是在未來幾年財政收入增速可能出現下滑的背景下，需要發揮税收槓桿作用；二是完善税收結構。當前我國税收收入主要以企業部門高税負為主，而個人和家庭部門納税比重較低；三是縮小收入分配差距。當前我國個人所得税被稱為“工薪税”，大多數中低收入階層工薪收入成為納税主體，因此對高收入階層的不動產、投資所得、股權轉讓加強税收徵管，並適當提高税率，無疑有利於縮小收入和財富差距。

據國家税務總局廈門市税務局有關負責人介紹，為更好的發揮個人所得税收入調節作用，此次税改將加強對高收入者的管理。

在完善税制設計方面，增設“離境清税”條款，對因移居境外註銷户籍的納税人，規定在註銷户籍前先行清税；增設“反避税”條款，對個人實施不符合獨立交易原則，不具有合理商業目的，或股東將企業設立在税負明顯偏低的國家（地區）從而獲取不當税收利益等行為，税務機關有權進行調整；增設“查驗完税憑證”條款，明確由財產登記機構在辦理不動產、股權登記時需查驗個人所得税的完税證明，通過部門協作，加強資本性所得收入管理。

在強化徵收管理方面，增強部門協作。税務機關加強與工商、銀行、海關、外匯、證券、房管、公安等部門之間的信息資料交換和共享，以有效監控高收入人羣收入情況；實施“信息+信用”管理。依託社會信用體系建設，將納税人、扣繳義務人遵守税法的情況納入信息信用系統，並相應實施聯合激勵或懲戒措施，提升納税遵從度。重點加大對財產性所得的監管。