支振鋒：治理霸座系是全社會的綜合作業

高鐵“霸座男”“霸座女”餘波未平，“霸座大媽”又強勢霸屏。霸座系在網絡上幾乎全民共討，但公安部門200元的治安罰款、鐵路部門180天限乘火車的信用懲戒，好像並未讓輿論滿意。有人認為這種處罰不痛不癢、簡直是變相鼓勵。輿論聲討霸座系，説明大多數人仍然有着基本的是非觀，社會仍然有着激濁揚清的巨大力量。但另一方面，重罰的高壓是否能真正解決問題，什麼才是治理社會反響強烈的種種不文明行為的正確打開方式，也有賴於我們嚴肅理性地思考。

一個法治社會，輿情與法律不完全合拍，是非常普遍的現象。法治當然會涉及到懲罰的輕重，但更強調的是懲罰與行為相適應，以及懲罰的及時性、穩定性和可預期性。而且，雖然法治強調嚴格執法，但執法卻是有成本的，意味着人力、財力的投入，也意味着納税人更多的付出。

就高鐵霸座行為而言，一方面，如果有執法權的乘警當場嚴格執法、依法處置，當然會很好;但客觀來説，霸座並非普遍現象，因為這種偶發事件而在全國數千列高鐵大規模增配警力，從財政投入和對納税人負責的角度來説，是否明智呢？

另一方面，重罰是否就一定能夠解決問題，實踐中也是有疑問的。世界上許多國家都沒有廢除死刑，也未能徹底消除極端犯罪。因此，懲罰的有效性並不僅僅取決於其嚴厲性，同樣取決於它的必然性、及時性和可期待性。可以合理地推斷，公安部門與鐵路部門對霸座男女的處罰，並不會因為部分網民認為過於“輕微”而成為變相鼓勵;相反，這樣的處罰一定會起到法治公開課的作用，廣泛傳遞了“這種行為是違法的”“法律不會坐視違法”的警示信號，從而有助於抑制更多霸座系人士的產生。

而如果全面地觀察幾次霸座行為，當事人實際受到的懲罰並不輕，因為懲罰還體現在當事人行為曝光後遭受的社會貶損性評價。“霸座者”都會遭到數以億計的網民圍觀，他們的姓名、職業、單位等都會被深扒，“霸座女”還受到單位的免職處罰。在構建“一處失信、處處受限”社會信用格局的背景下，時間和實踐會逐漸顯露出他們終將為自己行為付出的真正代價。

因此，法律不是包打天下的萬能藥，不過只是社會治理機制眾多支柱中的一根。霸座系並不僅僅產生於部分社會成員個人素質的低下，還暴露我們社會仍然有產生種種不文明行為的土壤。看看我們身邊的許多父母是怎麼教育自己子女的，看看我們的村落、社區、單位在社會治理中的作用是如何逐步弱化、懸置的，就會知道霸座等種種為人嫌棄的行為絕非無本之木。在父母身邊“撒嬌耍寶”的頑童，離在社會上“撒潑耍賴”的巨嬰只有一牆之隔;沒有了傳統村落、社區等基層共同體的集體生活的約束，自然就會導致道德的衰落和無賴的產生。説到底，治理霸座系絕非法律所能單獨奏功，而是全社會的綜合作業。(作者是中國社科院法學研究所研究員)