姜偉：唱衰東北已過時，這裏經濟正向好

近年來，唱衰東北的聲音一直不絕於耳，現在竟然到了不顧事實、視而不見，甚至有點肆無忌憚的程度。比如，最近有報道稱，瀋陽畢業生本地居留率全國第二，排在北京之後，馬上就有人站出來懷疑數據真實性，殊不知數據源自第三方，而非政府提供;2017年遼寧省GDP增長由負轉正，2018年上半年更是達5.6%，馬上又有人站出來説，這是因為GDP去水分去得早的原因等等。反正，怎麼都不是，怎麼都不對。殊不知，在國家東北等老工業基地振興計劃、遼寧自貿試驗區和“一帶一路”倡議等政策措施的推動下，東北經濟企穩向好已是不爭的事實。

經濟數據企穩

先看GDP。2017年，東北擺脱經濟增速全國墊底的窘境，遼寧的經濟增速則由-2.5%變成4.2%，經濟整體企穩向好跡象明顯。

其次看招商引資。2017年，遼寧實際利用外資和內資規模實現較大幅度增長,實際利用外資同比增長77.9%，引進國內資金項目實際到位資金同比增長42.7%，黑龍江實際利用省外資金同比增長7.7%。這些都説明地區魅力和對外資吸引力在增強。

再看進出口。2017年，遼寧省進口實現高速增長，進口額同比增幅達28.8%，高於全國增幅10.1個百分點，表明遼寧省對外貿易結構在優化，外貿企業自主發展能力不斷增強。黑龍江省進出口同比增長17.1%，吉林省進出口同比增長3.0%，説明產業同質化的格局在改變，東北地區一榮俱榮一損俱損的情況弱化。

至於人均收入，2017年遼寧省人均收入超過全國平均水平，全國排名第八;吉林和黑龍江在全國也處中游。特別需要圈點的是對外投資，商務部表示，今年以來東北三省對外投資連續6個月保持較大幅度增長，展示了東北的實力，説明東北國際產能合作能力日漸增強。

周邊環境改善

東北是邊境地區，近幾年常受地緣政治關係的影響，比如韓國“薩德”事件、朝鮮遭制裁、日本的歷史問題等。加上俄羅斯和蒙古國經濟增長乏力等，東北亞經濟圈的合作發展受到限制，與東南亞經濟圈的火熱場面形成強烈反差。

然而，“一帶一路”建設的推進以及近期周邊國家合作關係的積極變化等正在給東北帶來新的機遇。這包括：中日韓自貿區談判進程和朝鮮經濟發展步伐的加快。今年5月，半島局勢緩和，丹東房價曾兩天上漲50%。中日韓三國領導剛剛表示將進一步加快中日韓自貿區談判，今年7月赴韓中國遊客就達到41萬人次，比去年7月增加45.9%。地緣政治的影響力可見一斑。

另外，從上週結束的東方經濟論壇傳來的消息也令人振奮，俄羅斯遠東開發計劃無疑將成為把東北振興帶入新的發展階段的重大契機。現在的問題是，國內哪些地區和產業能夠分得遠東開發的更多蛋糕。從目前俄羅斯圈定的合作領域看，基礎設施、能源、農業、旅遊是先期的重點。這對東北來説是直接利好。

拋開投資、承攬項目不談，遠東基礎設施的改善就是在間接改善東北地區的基礎設施，是在間接提升東北基礎設施的利用率、輻射力。遠東地區的公路、鐵路、橋樑設施完善之後，更能充分發揮東北的運力，比如遼寧構建的“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”三大通道的運力會因遠東基礎設施的完善得到提升。能源和農業方面，吉林的能源加工、黑龍江的現代農業、遼寧的裝備製造在國際產能合作等方面具有比較優勢。這些合作必然會培育東北企業競爭的新優勢，促進產業的轉型升級，提升東北地區的對外開放水平。

營商環境轉好

越來越多的投資在轉向東北。在東北營商環境輪番遭遇詬病之後，東北做了大量工作進行整改，遼寧還經中編辦批准成立了遼寧省營商環境建設監督局。由國家發改委聯合其他單位在去年組織的對東北營商環境的評估結果顯示，“與3年前和5年前相比，東北的營商環境已經有了很大的改善。”

這種改善直接反映在地區的親和力和吸引力上。去年，遼寧自貿試驗區運行滿百天，新增註冊企業就突破1萬家，領跑國家第三批自貿試驗區。瀋陽市大東區面積只有100平方公里，卻擁有4家整車生產企業，這種情況在世界範圍看也不多見。去年底，華晨雷諾金盃汽車有限公司在此地正式成立，今年寶馬公司又簽約要在瀋陽追加投資。

營商環境改善的另一標誌是人才開始願意留在東北。最近一個數據表明，瀋陽的畢業生本地居留率達49%，長春為42%，而廣州和上海的居留率才是40%。這雖然與人們的認識有些出入，但這恰恰説明對東北認識的遲滯性。東北的生活成本低、勞動力成本低的優勢正在顯現，投資窪地的效應正在顯現。

國家政策支持

長期困擾東北的一些問題在國家政策的作用下也在發生變化。比如東北養老金虧空問題。人們更多地指責經濟不好、財政收入不足、老齡化、人口減少等，其實問題的實質是，在固定人羣中東北納入社保體系的人口較其他一些地區比重要高，甚至高許多，原因是新中國成立初期東北的大工業、大生產和大開發。東北較早的工業化和城鎮化對共和國成長貢獻是巨大的，對此國家是認可的。於是有了7月實施的“養老保險基金中央調劑制度”，從某種程度上徹底緩解或解決了這一問題，對東北穩定經濟、穩定民心具有特殊意義。

另一個常受詬病的是東北國企問題。在“從‘做強做優做大’國有企業到‘做強做優做大’國有資本”的系列政策指引下，東北三省對國企進行了大規模重組。2017年，遼寧省國企收入和利潤均實現兩位數以上增長。2017年，吉林立下軍令狀，力爭用3年時間實現省屬國企全部盈利。今年一季度黑龍江省國資委出資的16家企業實現營業收入114.1億元，同比增長15%，利潤總額9.01億元，同比增長108.5%。國企的盈利能力在增強。

好風憑藉力，振興正當時。在東方經濟論壇利好頻傳、中俄遠東開發合作加強以及中日韓自貿區談判和朝鮮經濟發展步伐加快的背景下，東北在鋼鐵、能源、裝備製造、化工、航空、機器人、人工智能和農業等領域的技術和產能優勢將得到充分釋放，東北有望重振雄風，借勢再次成為東北亞經濟圈的核心和翹楚。(作者是瀋陽大學經濟學院教授)