生態環境部：嚴格禁止“一律關停”等懶政、敷衍做法

為貫徹黨中央、國務院決策部署，落實深化“放管服”改革要求，強化和創新生態環境保護監管執法，近日，生態環境部印發了《關於進一步強化生態環境保護監管執法的意見》。

《意見》指出，近年來，在各地區、各部門的共同努力下，環境監管執法工作取得積極進展。但也應當看到，一些企業仍然存在違法排污等突出問題。要切實強化和創新生態環境監管執法，堅決糾正長期違法排污亂象，壓實企業生態環境保護主體責任，推動環境守法成為常態。

《意見》要求，強化和創新生態環境保護監管執法要重點抓好如下幾個方面：一要落實企業主要負責人第一責任。抓住企業主要負責人這一“關鍵少數”，督促其承擔應盡的生態環境保護職責。二要全面推行“雙隨機、一公開”。一般企業落實“雙隨機”抽查，重點企業實現“全覆蓋”排查。三要利用科技手段精準發現違法問題。深入實施“千里眼”計劃，將熱點網格監管範圍擴大到汾渭平原和長三角地區城市。加快建設完善污染源即時自動監控體系，打造監管大數據平台，推動“互聯網＋監管”提高監管執法針對性、科學性、時效性。四要實施羣眾關切問題預警督辦制度。生態環境部將按月向相關市級人民政府發送預警函，並通過生態環境部網站及“微博、微信公眾號”將問題清單和查處情況向社會公開。各地要嚴格落實督辦要求，暢通併發揮“12369”電話熱線、微信、網絡等舉報投訴渠道的作用，積極回應羣眾關切。五要集中力量查處大案要案。要繼續保持嚴打的高壓態勢，堅決懲治任性違法，嚴肅查處屢查屢犯、弄虛作假、拒不糾正、虛假整改等違法亂象，查處一批有影響力、有震懾力的典型案例。深入開展重大案件聯合執法行動、聯合掛牌督辦、聯合現場督導，依法打擊污染環境犯罪。六是制定發佈權力清單和責任清單。市級生態環境部門要公佈本部門的執法權力清單和責任清單，公開職能職責、執法依據、執法標準、運行流程、監督途徑和問責機制，嚴格依法履行職責，做到權責一致、履職盡責。

《意見》強調，要堅決落實《禁止環保“一刀切”工作意見》《關於印發生態環境領域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量發展的指導意見》的有關要求，在生態環境保護監管執法中禁止“一刀切”，保護企業合法權益。堅決反對形式主義、官僚主義，嚴格禁止“一律關停”“先停再説”等懶政、敷衍做法，堅決避免以生態環境保護為藉口緊急停工停業停產等簡單粗暴行為。對於符合生態環境保護要求的企業，不得采取集中停產整治措施。

《意見》稱堅持依法依規，科學制定、實施可行的監管執法措施，加強政策配套，根據具體問題明確整改階段目標，禁止層層加碼，避免級級提速。對生態環境保護監管執法中不作為、亂作為現象，發現一起、查處一起，嚴肅問責。