產業園區如何度過轉型“陣痛期”？

DATA機器人先通過視覺系統準確“視物”，然後分析、操作，一系列動作在瞬間完成，精準度達到了0.02毫米，比頭髮絲還要細。昨日，記者在瀏陽經開區藍思智能機器人(長沙)有限公司的車間，目睹了工業機器人高效、精準地工作。此前機器人生產技術被國外壟斷時，進口一條機械臂就要28萬元;藍思智能機器人實現量產後，機器人的生產成本大大降低。這是瀏陽經開區加快新舊動能轉換、推動經濟高質量發展的一個縮影。瀏陽經開區經過20年的發展，從一個縣辦工業小區蜕變成國家級經濟技術開發區。而當前，園區發展動能的舊“三駕馬車”——負債融資、財政分成和土地收入已明顯動力不足，有的動能甚至基本停擺。發展走到十字路口，下一步該怎麼走？面對經濟轉型、產業結構調整帶來的“陣痛期”，瀏陽經開區的思路是：只有加快園區轉型升級，做大園區、接大項目、做精服務，才能在新一輪的激烈角逐中佔得先機，最後勝出。探訪實錄一路驅車從長沙城區往東駛去，呼吸着田野中散發的秋實味道，在蜿蜒西去的撈刀河與九龍山之間，金陽新城噴薄欲出。作為新城的核心區，瀏陽經開區的發展已整體進入“二次創業”，實現由產業園區向產城融合的工業新城邁進的關鍵時期。如何強化企業支撐？對策：率先佈局完整產業體系，瞄準三大產業鏈招大引強儘管近年來經濟保持快速增長、發展勢頭強勁，但瀏陽經開區黨工委書記郭力夫清楚地知道，園區面臨的困難和問題不少：招商成本回收較慢，投資整體效益不佳，萬元產值税收不高;土地綜合開發成本攀升，開發難度加大;城市功能短板明顯，產城融合依然任重道遠;國家政策漸趨規範，傳統招商模式無法適應新的形勢。自2014年以來，郭力夫到武漢、鄭州、成都、合肥、貴陽等地的園區進行考察調研。“這些區域對新興產業的佈局已經走在前面，估計新一輪戰略新興產業的佈局三至五年內就會接近尾聲。”郭力夫發現，這些地方可借鑑的做法中，重要的一點是突出重點、做大園區、接大項目。同時，沿海園區普遍面臨土地資源稀缺、發展空間有限等問題，但是通過創新引領、緊扣質量效益的發展，不僅彌補了資源短板，還實現了高質量發展。聚焦質量效益最終要落實到一家家企業上。瀏陽經開區在引進培育企業上瞄準國際一流產品，加快引進品牌價值高、投資規模大、發展後勁強、新技術含量高的項目，不斷創新技術，積極參與國際競爭。在手機行業，藍思科技是名副其實的“隱形大王”。十多年來，該企業將一塊小小的玻璃做到極致，佔據了全球近一半的手機中高端市場。園區緊緊依託藍思科技，去年又引進了日寫DITO觸摸傳感器，該項目將把世界上顯示功能器件產業鏈最先進技術中的核心技術引入園區。項目全面建成投產後，可實現年產值100億元、年創税收過10億元。下一步，瀏陽經開區瞄準了更高端的顯示器件產品，園區的目標是往高端走，努力形成一個全省、全國乃至全球一流的顯示器產業鏈。開放式的競爭性市場呼喚科學的投資理念，傳統的“囫圇吞棗式”招商雖然撿到籃子裏的都是菜，但產出多少？效益又有多少？對此，瀏陽經開區要求管理者以分析師的眼光、以推理師的邏輯對項目的投資價值、投資回報以及風險係數進行歸納和把握，首選品牌價值高、投資規模大、發展後勁強、科學技術新的項目，同時鼓勵企業生“二胎”“三胎”“多胞胎”。藍思科技於2016年成立了藍思智能機器人(長沙)有限公司，以研發生產具有高附加值的工業機器人和智能裝備為主業，擁有100多項行業內發明專利，多項產品處於全球領先水平。目前，瀏陽經開區依託藍思科技、爾康製藥等龍頭企業，壯大產業集羣。圍繞“兩主一特”和三大產業鏈條進行精準招商、以商招商。目前電子信息產業已聚集了40多家相關企業，生物醫藥產業的擬上市企業超過10家。如何優化營商環境？對策：開通園區“直通車”，主動為企業項目解難題“有些人習慣了高高在上、‘別人求我’，對項目建設、企業發展不是主動服務、真誠服務，更別談提供‘保姆式的服務’‘店小二式的服務’。不是站在‘把事情辦成、把事情辦好’的角度來思考問題、作出決策，而是怕擔擔子、怕負責任。”就像郭力夫所説，新的發展模式對每一個幹部都是一個考驗，“將新時代的經濟思想創新地用在自己的工作上，這就是我們要解決的第一個問題。”為此，園區提出，符合要求的產業項目，整體審批時限從原來的22個管理環節共需53個工作日辦結，縮減為9個管理環節共16個工作日辦結，並進一步簡化了審批事項提交資料，大大提高了建設效率……去年11月，瀏陽經開區獲批全省“先建後驗”唯一試點單位，今年初園區實行改革試點，目前已在金磨坊擬上市總部及健康食品基地建設項目、天地恆一全自動化數字化中藥提取項目、愛康新型環保塑料管道生產基地二期項目等10多個產業項目建設過程中實施“先建後驗”，減少項目審批環節13個，免交審批資料91項。在金磨坊擬上市總部及健康食品基地建設項目現場，記者看到，一棟研發檢測綜合大樓以及兩棟生產廠房主體已經竣工，正在進行內外裝飾，項目將於10月份建成投入使用。項目相關負責人介紹，近年來，隨着公司業務快速發展，原有廠房、生產等已無法滿足需要，公司2016年再次在瀏陽經開區購地建廠，項目一期已建成投產。投資1.5億元的二期工程於2017年12月28日正式動工，不到一年時間，項目即將竣工。全部投產後公司預計能創造超過15億元的年產值。瀏陽經開區將服務項目的能力作為園區的核心競爭力進行培養，主動為企業項目解難題。優質的服務為的是讓企業集中精力抓市場、抓研發、抓管理。“我們要將企業外部政務、外部環境、生活配套等打造成‘傻瓜相機’式的操作規程。”郭力夫表示，實施一名領導對應聯繫一家企業、一個項目制度，就是讓聯企領導做這台“傻瓜相機”的按鈕，要“一按就靈、一鍵就行”。對話園區負責人瀏陽經開區黨工委書記郭力夫：探索驅動新時代園區動能轉換的新“三駕馬車”記者：瀏陽經開區將如何補短板，將步子邁得更快、更穩？郭力夫：從目前的國際國內經濟形勢和市場需求來看，園區原有的給政策、給土地優惠、給税收獎勵的方法不再適用，園區必須重新思考和定位開發區的職責使命。探索園區由行政機構向“泛投資”機構的轉型，就是要強化園區市場化理念、淡化行政化色彩，實現園區發展理念由“管理者、服務者”向“投資者+投資管理+投資服務”的轉變，改變招商引資項目質量不夠高、效益不夠好的局面。驅動新時代園區動能轉換的新“三駕馬車”：一是股權收益替代負債經營。以股權投資形式同新引進的優質企業項目進行深度合作，把園區資源轉化為企業股權，形成園區的優質資產，通過積極培育企業上市，將園區股權收益成倍放大，積累更大的發展動能，形成良性循環。二是高質量發展增加財力。加快引進品牌價值高、投資規模大、發展後勁強、新技術含量高的項目，切實提高畝均效益，不單純追求項目數量的增長，以企業項目的高質量發展帶來財政税收的高回報，激發園區更大的內生髮展動能。三是產城融合提升功能價值，轉變原有工業園區發展思維、規劃，以產城融合、城鄉融合為目標，打造城市工業綜合體，提升園區基本公共服務和城市土地溢價。記者手記園區與企業共成長同進步在記者專訪瀏陽經開區黨工委書記郭力夫時，他的征途“新生命”的論斷讓人印象深刻。他將企業的升級轉型比喻為動物大遷徙，這是動物的一種生存方法，通過大遷徙淘汰老弱病殘，只有最強壯的才能到目的地繁殖，始終保持最優秀的羣體。企業也是一樣，如果沒有激烈的競爭，優秀企業就勝出不了。郭力夫説，越是大家都喊困難的時候，越是轉變的時候，意味着強者馬上就要脱穎而出了。轉型升級最終還是靠兩個方面，一個是靠企業支撐，一個是靠園區本身的增長方式。瀏陽經開區以投資創業者的眼光遴選項目，以投資合作者的姿態促成項目，和企業同心打造“命運共同體”，為優秀的企業在市場競爭中保駕護航。所以，“服務”成為了此次採訪的高頻詞。優化發展環境關鍵在人、關鍵在幹部。近日瀏陽經開區在“工作作風大提升”專題活動動員會上，向全區幹部職工發出了作風提升總動員令，將利用三個多月的時間，分“三步走”對幹部工作作風進行一次大洗禮，破除工作中存在的“推、拖、虛、飄、驕、俗”的不良習氣，以幹部作風轉變引領發展環境優化提升。如何讓瀏陽經開區成為投資創業的福地？營造園區和項目投資商相吸、相適、相促、相長的良好生態環境應該是最好的解答。