21號線火災坍塌致3死 謊報事故5人被移送司法機關

原標題：施工方欲瞞天過海終被舉報

文/廣州日報全媒體記者李天研 通訊員沈安信

昨天，省安監局通報了廣州市黃埔區中鐵十四局隧道工程有限公司“1⋅25”較大坍塌事故的調查處理情況。事故發生後，項目施工方採取非常規手段銷燬證據，篡改事發時間企圖逃避責任追究。最後經羣眾舉報，事故真相得到還原，參與謊報的5人被移送司法機關處理。

回放：隧道公司銷燬證據篡改事發時間

2018年1月25日17時10分，廣州市軌道交通21號線水西站至蘇元站區間左線盾構機帶壓開倉動火作業時，焊機電纜線短路引發火災，3名倉內作業人員失聯，施救過程中土倉壓力急速下降，掌子面失穩，突發坍塌，造成3人死亡，直接經濟損失1008.98萬元。

事故發生後，項目施工單位中鐵十四局隧道工程有限公司（以下簡稱隧道公司）相關人員採取非常規手段，銷燬事故有關證據，清洗事故現場痕跡，篡改事故發生時間，謊報稱“事故發生於2018年1月26日7時20分，事故地段作業過程中突發坍塌，造成3人被埋”，隱瞞事故真相，試圖逃避責任追究。項目監理單位廣東至藝工程建設監理有限公司（以下簡稱至藝公司）、勞務分包單位廣州穗岩土木科技股份有限公司（以下簡稱穗巖公司）默認、配合施工單位謊報事故，嚴重干擾事故調查處理工作。後有羣眾舉報，經調查核實，事故真相得以還原。

原因：起火後現場人員不懂有效自救

調查認定，事故的直接原因是作業工人在有限空間帶壓動火作業過程中，焊機電纜線絕緣破損短路引發人閘副倉火災，引燃副倉堆放的可燃物，人閘主倉視頻監控存在故障，未及時發現火災苗頭，人閘主倉、副倉無煙感消防監控系統，倉內人員缺乏消防安全與應急防護裝備，無法實施有效自救，倉外作業人員極速泄壓使盾泥泥膜失效，掌子面失穩坍塌將作業工人埋壓。

事故的間接原因是隧道公司項目部未有效排除焊機電纜線絕緣破損、安全設備及監控設施存在故障等安全隱患，應急預案缺乏針對性、應急物資配備不足；施工管理缺位，至藝公司未按規定履行監理職責；穗巖公司未履行安全管理責任；開倉檢查換刀作業專項方案缺乏針對性且未及時更新；忽視安全技術説明，安全培訓和技術交底流於形式；隧道公司未開展安全警示教育，吸取同類事故教訓。

責任：隧道公司要對事故和謊報負責

調查認定這是一起較大生產安全責任事故，認定隧道公司履行安全生產主體責任不到位，未按規定對《盾構帶壓開倉檢查換刀方案》進行修改完善，未落實有限空間作業審批制度，未對新工藝採取有效的安全防護措施，未能及時排除人倉監控等安全設備的機械故障，未按規定配備應急物資及裝備，在維修排氣管時未能停止作業，未能深刻吸取本單位同類事故教訓落實整改措施，未按規定如實報告生產安全事故，對事故發生和事故謊報負有責任。

調查認定，至藝公司施工現場監理缺位，風險管控措施不到位，安排未經監理業務培訓的監理人員從事監理員工作，開倉作業時未按規定安排專人旁站監督和填寫旁站監理記錄，未督促施工單位有效開展隱患排查治理，對事故發生負有責任。認定穗巖公司未對進倉作業人員進行安全教育培訓，未開展安全檢查和隱患排查治理，未有效監督員工佩戴符合國家標準的勞動防護用品，對事故發生負有責任。

處理：5人移送司法機關處理

該起事故共對22名事故責任人和3家涉事企業提出處理意見。其中，將參與謊報事故的隧道公司項目部執行經理等5人移送司法機關處理；給予隧道公司法定代表人等17人黨紀、政務處分或其他問責處理；依法對隧道公司、至藝監理、穗巖公司及其相關人員實施行政處罰。

省安監局表示，這起事故暴露出相關參建單位法律意識淡薄、謊報事故，安全管理混亂、主體責任不落實，忽視施工中的重點安全風險辨識管控，安全設備故障、應急裝備缺失，以及作業人員安全意識淡薄、違規作業等突出問題，教訓極為深刻。

省安監局要求，各軌道交通建設工程參建企業要深刻吸取廣州黃埔“1⋅25”較大坍塌事故教訓，增強法治觀念和法治意識，依法如實報告事故；加強盾構施工管理，強化帶壓開倉動火作業等高風險工序的重點管控；加強安全設備管理，細化預警機制及應急處置方案，提高應對突發事件的能力；加強員工安全教育培訓，熟知盾構施工操作規範並嚴格執行，提升員工安全技能和素質，有效防範和堅決遏制軌道交通施工安全事故。