發改委、農業農村部介紹鄉村振興戰略遠景謀劃

上證報訊 日前，《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》(以下簡稱《規劃》)對外發布，這是我國實施鄉村振興戰略的第一個五年規劃。國務院新聞辦公室29日舉行新聞發佈會，邀請國家發改委副主任張勇、農業農村部副部長餘欣榮介紹《規劃》的有關情況，並回答記者提問。

據人民日報9月30日消息，張勇介紹，《規劃》明確了今後五年的重點任務，提出了22項具體指標，其中約束性指標3項、預期性指標19項，首次建立了鄉村振興指標體系。同時，《規劃》明確了82項重大工程、計劃和任務，並對到本世紀中葉的鄉村振興目標，分兩個階段作了遠景謀劃。

我國農村的情況千差萬別，不同的鄉村振興路徑也不盡相同，《規劃》如何兼顧各地差異？

張勇表示，《規劃》對不同的農村地區提出區別對待，根據發展階段的不同、實際情況的不同、差異的客觀存在進行區別處理。首先，將現有鄉村分集聚提升類、城郊融合類、特色保護類和搬遷撤併類，分別明確了鄉村振興的原則、方向、目標和任務。其次，堅持梯次推進鄉村振興。東部沿海發達地區和集體經濟實力強的鄉村，到2022年要率先基本實現農業農村現代化，起到示範帶動作用;其他大部分村莊，基本實現農業農村現代化的時點為2035年;貧困地區的時點為2050年。第三，聚焦階段任務。在2020年前，和東部沿海地區不一樣，貧困地區鄉村振興最優先、最重要的任務是打好精準脱貧攻堅戰。最後，把握好節奏、力度，穩中求進。

“實現鄉村振興第一場硬仗就是農村人居環境整治。”餘欣榮説，目前全國還有近1/4的村生活垃圾沒有得到收集和處理，80%的村莊生活污水沒有得到處理，約1/3的行政村村內道路沒有實現硬化，行路難、如廁難、環境髒、村容村貌差、基本公共服務落後等問題還比較突出。

對此，《規劃》提出以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農村人居環境整治行動;制定了農村垃圾治理、農村生活污水治理、廁所革命、鄉村綠化、鄉村水環境治理和宜居宜業美麗鄉村建設等六個重大行動。

改善和保障農村民生也是提升農民幸福感、安全感的重要內容。《規劃》主要做了3方面的安排：一是進一步加強農村基礎設施建設，不斷持續加大投入，改善農村的交通、物流、水利、能源、信息等基礎設施條件。二是進一步加快提升農村勞動力就業質量。三是進一步增加農村公共服務有效供給，將公共教育、醫療衞生、社會保障、養老服務等資源不斷向農村傾斜，不斷縮小城鄉之間的差距。

“黨的十八大以來，我國糧食生產連續五年都超過1.2萬億斤，農產品加工產值超過了20萬億元，休閒農業和鄉村旅遊業年營業收入在7000億元以上，農業生產性服務業年營收在2000億元以上，鄉村產業發展取得了很大成績。”餘欣榮説，但同時鄉村產業還存在着小、散、雜等問題，大而不強、產品多而不優、品牌雜而不亮。因此，《規劃》提出了28項重大工程、重大計劃和重大行動。

一是要堅定不移地夯實農業基礎，牢固樹立農業基礎意識，紮實推進“藏糧於地、藏糧於技”的戰略，進一步優化農業結構，提高農業的國際競爭能力，不斷增加農民收入。

二是推進質量興農。農業農村部正在加快編制《國家質量興農戰略規劃》，啓動實施農業高質量發展八大行動，完善鄉村產業標準體系，加強質量安全監管，不斷創新符合鄉村產業振興的新組織形式，進一步構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。

三是抓好產業融合，繼續推動現代農業產業園建設，推動農村一二三產業融合發展。

四是抓好特色產業，尤其是要推動特色優勢產業區的發展。