區域協調發展的“福建方案”：從經濟協作區到協同發展區

(新時代新作為新篇章)區域協調發展的“福建方案”：從經濟協作區到協同發展區

中新社福州10月4日電 (閆旭)從“經濟協作區”到“協同發展區”，福建推進區域協調發展有了新方案。在最近舉行的福建省委十屆六次全體會議上，福建省委書記于偉國明確提出，着力區域協調，大力推進閩東北、閩西南兩大協同發展區建設。

早在上世紀80年代始，福建就積極推動閩東北、閩西南兩大區域的經濟協作。今年4月，福建提出以福州都市區和廈漳泉都市區建設為引擎，進一步帶動閩東北和閩西南兩個經濟協作區加快發展，在新起點上進一步形成“雙輪驅動、南北互動、協調推進、統籌發展”的良好格局。

一段時間以來，福建各地推動一批重大協作項目建設，兩大經濟協作區建設取得初步成效。但此間經濟研究人士認為，推進區域協調發展，不但要推進區域經濟的協調發展，更要加強區域經濟、社會、民生、生態等各方面的協同發展。

“水到渠成”，福建把“經濟協作區”上升為“協同發展區”。在於偉國看來，建設閩東北、閩西南兩大協同發展區，將有效推動區域發展更深、更廣、更緊密融合，成為解決發展不平衡不充分問題、深化山海協作、推動城鄉統籌的“福建方案”。

閩東北協同發展區包括福州、寧德、莆田、南平、平潭四市一區，閩西南協同發展區包括廈門、漳州、泉州、龍巖、三明五市，如何推進建設？

福建勾勒了“兩極兩帶六灣區”的發展空間佈局：“兩極”即福州都市區和廈漳泉都市區，這是兩大協同發展區的龍頭和引擎；“兩帶”即沿海城鎮發展帶和山區綠色發展帶，要分別成為人口和產業的聚集區、創新要素集聚的科技走廊和綠色發展的新載體；“六灣區”即三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣等六個灣區，要統籌產業羣、城市羣、港口羣發展，着力做好灣區經濟文章。

“海洋是福建的優勢所在、潛力所在。”着眼於“六灣區”建設，福建省省長唐登傑提出，打造面向世界的規模化、集約化、專業化港口羣，打造藍色產業集聚區和智慧海洋示範區，到2020年全省海洋生產總值突破萬億元(人民幣，下同)。

福建瞄準“項目帶動”，以大項目促進大發展。據福建省發展和改革委員會披露，福建各地9月底集中開建一批重大項目，使今年三季度集中開工重大項目達227個，總投資1799億元。相關人士認為，這些項目的開建，將形成兩大協同發展區滾動發展、持續推進的良好態勢。

福建也突出“重點領域”，從基礎設施快捷聯通、產業發展合理分工、試點平台政策共享、公共服務共建共享、生態環境協同保護等五大領域發力，推動兩大協同發展區的連片發展、共同繁榮。

交通一體化是建設兩大協同發展區的先行領域。目前，福建加快建設內外通道和區域性樞紐，包括全力推進福(州)廈(門)客專、瀋海高速擴容工程、廈漳泉城市聯盟路等重大合作項目建設，紮實推動廈門新機場、温武吉鐵路、漳汕高鐵、温福高鐵、昌廈(福)高鐵等重中之重項目儘快落地，支持廈門港建設國際航運中心等。

在政策共享方面，于偉國表示，用足用好自貿試驗區、自主創新示範區、福州新區、平潭綜合實驗區、“海絲”核心區、生態文明試驗區等多區疊加優勢，推動創新舉措複製推廣，縮小政策落差，實現政策效應最大化。

兩大協同發展區的發展路徑已明晰，但專家仍強調，對於區內的各城市來説，關鍵在協同，形成錯位發展、合理分工的發展格局，避免同質化競爭；對於兩大協同發展區之間而言，關鍵在聯動，強化協作與對接，以形成高質量的區域一體化發展態勢，提升區域競爭力。(完)