國慶假期最後一天 你為何總感覺長假“不夠用”？

今日社評

長假為何總是“不夠用”

今天是“十一”長假最後一天，各地迎來遊客返程高峯。不少網友感慨説，國慶黃金週快結束時才猛然意識到，今年的法定假日已經休完，長假為何總是“不夠用”？有旅遊專家建議，每年新增5個休假日，其中2天放在原有3天休假基礎的“五一”期間，另3天放在8月連休週末(形成“避暑黃金週”)，這樣在每個季度都有一個黃金週，可以緩解國慶、春節集中出行的壓力，更好地滿足居民的休假消費需求。

近年來，社會上增加法定節假日的呼聲很高，旅遊專家提出“增加兩個黃金週”的建議，就是其中具有代表性的聲音。2007年12月國家法定節假日做出調整，節假日總天數增加一天，原有的“五一”黃金週被縮減兩天(去掉一個連休週末，“五一”假期變為3天)，“多”出的三天用於增加清明、端午、中秋三個小長假。國家發改委負責人解釋説，由於我國帶薪休假制度沒有全面落實，多數居民只能集中選擇在公共假期出行，交通擁擠、食宿緊張、景區人滿為患等現象在所難免，居民休假出行質量也必然受到影響。

和世界上大多數國家相比，中國的法定節假日數量處於中等水平。對於法定節假日是否需要適當增加，主要應當考慮兩方面的問題：其一，如果適當增加節假日，會不會對經濟生產和社會生活造成負面影響？其二，如果適當增加節假日，居民的休閒旅遊需求將持續釋放，居民收入水平和休閒旅遊市場能否支撐和滿足這種消費需求？

從近年來經濟增長和社會發展的情況看，每年適當增加幾個節假日，應當不會導致經濟生產效率降低和總量減少，不會對社會經濟的正常運行造成阻礙損耗。最近幾年，國慶、春節黃金週旅遊總人數和總收入同比遞增，也表明我國居民收入增長、消費升級和休閒旅遊業的持續發展，總體上可以支撐和滿足居民不斷增長的休閒旅遊消費需求。另一方面，增加節假日、增設黃金週有利於擴大“假日經濟”和拉動社會消費，推動經濟結構調整和增長方式轉變，推動社會經濟更加均衡、健康發展。

休假是公民依法享有的一種基本福利和權利，休假福利水平的高低，休假權利的實現程度，反映了一個國家或地區社會經濟發展的水平，也反映了一個國家或地區的公民權利保障水平。隨着社會經濟發展水平不斷提高，國家應當逐漸提高公民的休假福利水平，包括適當增加法定節假日天數，為公民休假、出遊提供完備的公共服務和法治保障。公民休假福利增加了，休假權利有了充分的保障，公民作為國家主人的榮譽感、使命感將大為鞏固，作為單位員工(企業主人)的歸屬感、責任感也將有所增強，有利於形成國家保障、社會經濟發展、公民權益三者互為促進的良性循環。

同時，應將國家法定節假日製度與職工帶薪休假制度緊密結合，讓公民有更加豐富自由的休假選擇。《職工帶薪年休假條例》實施以來，各地執行情況不盡如人意，主要緣於就業環境對職工不利(職工帶薪休假與完成工作、勝任職位存在矛盾)，以及《條例》缺乏剛性的究責措施。職能部門需要改進、完善帶薪休假制度設計，加大執法檢查和問責追究力度，推動法定節假日製度與帶薪休假制度實現有機對接，進一步提升公民的休假福利和權利水平。

本報評論員 潘洪其