國家發改委副主任寧吉喆：中國經濟穩中向好態勢不會改變

新華社北京10月8日消息，當前，中國經濟運行穩中有變，面臨一些新問題新挑戰，外部環境發生明顯變化。個別指標波動，是否意味穩中向好態勢有變？中國經濟能否頂住外部衝擊？我國將以哪些真招實招應對？全年經濟社會發展預期目標能否實現？

國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆近日接受記者採訪，對這些熱點問題作出詳盡回應。

個別指標波動不改經濟穩中向好態勢

今年以來，投資、消費等一些經濟指標出現不同程度回落。有人擔心，這預示着中國經濟下行壓力較大。

“總的來説，仍然屬於正常波動的範圍。”寧吉喆説，看待中國經濟，不能只看個別月份、個別指標的波動，而是要看整體、看全局、看長遠。今年以來，我國經濟運行總體平穩、穩中向好，為完成全年經濟社會發展預期目標任務打下堅實基礎。

“穩”主要體現為宏觀經濟指標穩——

經濟增速穩。上半年我國經濟增長6.8%，已連續12個季度穩定運行在6.7%至6.9%的中高速區間。

就業形勢穩。前8個月，全國城鎮新增就業近1000萬人，全年1100萬人以上的目標正穩步實現；8月份全國城鎮調查失業率5%，依然保持在較低水平。

物價水平穩。居民消費價格同比上漲2%，工業生產者出廠價格上漲4%，温和上漲，總體平穩。

國際收支基本平衡。外匯儲備穩定在3萬億美元以上，人民幣匯率保持穩定。

“這四個指標是國際通行的觀察經濟的指標。可以看出，中國經濟總體平穩的態勢沒有改變。”寧吉喆説。

“好”主要體現為結構、效益、質量都在不斷提升——

經濟結構在優化。消費對經濟增長的基礎性作用不斷鞏固，上半年最終消費對經濟增長的貢獻率達78.5%；三次產業結構中，服務業增長繼續快於第二產業，在整個經濟中佔比持續提高；工業內部，前8個月高技術製造業、裝備製造業增加值同比分別增長11.9%和8.8%，明顯快於全部工業增速。

經濟效益在提高。前8個月規模以上工業企業利潤同比增長16.2%，主營業務收入利潤率為6.43%，同比提高0.35個百分點，效益改善有利於企業穩定預期。

發展質量在提升。前8個月，全國338個地級及以上城市平均優良天數比例為79.7%，同比上升1.1個百分點，PM2.5濃度同比下降7.1%；產品質量、服務質量、工程質量都不斷提升。

人民生活在改善。上半年全國居民人均可支配收入實際增長6.6%，繼續跑贏人均GDP6.2%的增速；各項社會保障制度逐步健全，人民滿意度不斷提高。

中美經貿摩擦影響總體可控

當前，外部環境發生明顯變化，美國挑起和升級經貿摩擦，給中國經濟發展帶來困擾和衝擊。

寧吉喆説，經貿摩擦對中國經濟運行既有直接影響也有間接影響，既有短期影響也有長期影響，總的來看影響可控。

從對經濟增長的影響看，隨着中國經濟轉型升級，內需在經濟增長中所起的作用不斷增強。今年上半年，消費和投資構成的內需對經濟增長貢獻率超過100%。發揮好居民消費和有效投資對經濟增長的拉動作用，可以把外部經貿摩擦的影響縮小到可控範圍內。

從對就業的影響看，隨着一些出口商品被加徵關税，可能帶來一些企業訂單減少，進而影響就業。當前我國正處於就業的良好時期，通過深化放管服改革，讓有利於創新創業的政策措施落地生效，能夠有效克服經貿摩擦對就業的影響。

從對物價的影響看，我國有世界上最大最齊全的產業體系，工農業產品供應充分，服務業供給不斷增強。只要保證供求基本平衡，因經貿摩擦帶來的個別商品價格波動很難帶來全局性價格上漲。

從對國際收支的影響看，當前我國貨物貿易保持順差，服務貿易逆差穩定，跨境資本淨流入，我國客觀有條件、主觀有能力保持國際收支基本平衡。

“五個擴大”着力做好“六穩”工作

寧吉喆説，保持經濟社會大局穩定，要深入推進供給側結構性改革，打好“三大攻堅戰”，加快推動高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，保持經濟運行在合理區間。當前穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作主要從五個“擴大”着力——

擴大企業生產經營舒適度。當前企業遇到的困難，有中美經貿摩擦帶來的，也有生產經營中一直存在的。“更大程度更大規模簡政、減税、降費，着力解決中小企業融資難、融資貴等問題，用真金白銀的政策為企業保駕護航。”寧吉喆説。

擴大就業再就業。針對中美經貿摩擦對就業帶來的影響，一系列新的應對政策正在陸續出台，中央部門和地方政府都在積極施策，穩定和促進就業。

擴大國內需求。破除制約居民消費升級的體制機制障礙，出台支持有效投資的政策，加大力度補短板。“中國內需市場很大，不論是區域協調發展，還是鄉村振興，都有巨大的需求空間。”寧吉喆説。

擴大改革開放。深化放管服改革，進一步降低企業制度性交易成本，持續深入推進財税、金融、國企、投資、價格等重點領域改革；落實擴大開放、大幅放寬市場準入的重大舉措，切實保護在華外資企業合法權益。

擴大國際多元化市場空間。結合推進“一帶一路”建設，與世界上支持平等協商、互利共贏的國家和地區在更廣泛領域內擴大貿易投資往來。

“我們有條件有能力有信心保持經濟運行在合理區間，加快推動中國經濟高質量發展。同時也要對中美經貿摩擦的影響充分評估，做好應對準備。”寧吉喆説。

全年經濟社會發展主要預期目標可以實現

3月份以來，我國固定資產投資增速連續6個月回落，並創下新低。寧吉喆説，發揮好投資在經濟發展中的關鍵性作用，是當前保持經濟平穩健康發展、應對外來風險變化影響的重要支撐，也是滿足人民對美好生活需求、優化供給結構、促進消費升級必不可少的。

從8月份數據看，我國投資增速降幅有所收窄，結構繼續優化，特別是民間投資保持較快增長，製造業投資增速持續回升。“不能掉以輕心，要鞏固好這一良好勢頭。”寧吉喆説。

他説，要加大交通能源基礎設施、生態環保、脱貧攻堅、農業農村、民生改善、基本公共服務等薄弱環節補短板力度；加快破除各類不合理門檻，促進民間投資；加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度，加大金融機構對在建項目合理融資需求的支持力度，拓寬投資資金來源；加快建設一批項目，開工一批項目，儲備一批項目，促進投資自身良性循環，促進投資和生產消費良性循環。

寧吉喆強調，要堅持處理好穩增長和防風險的關係，統籌推進。“如果經濟增長不能處於合理區間，風險暴露會更多。要在保持經濟增長處於合理區間的基礎上，主動發現風險，在發展中予以解決。”

他分析説，當前國際國內經濟形勢錯綜複雜，貿易保護主義、單邊主義抬頭，國際金融市場和商品市場出現波動。

“改革開放40年來，中國經濟與世界經濟高度融合，受到經貿摩擦影響是難免的，一些指標波動也是正常的。但我國經濟總體平穩、穩中有進、穩中向好的發展態勢不會改變。”寧吉喆説，中國經濟具有韌性和彈性，具有應對風險的經驗和方法，在黨中央堅強領導下，在全國人民共同努力下，在各類市場主體的主動應對積極作為下，全年經濟社會發展主要預期目標可以實現。

（原題為《中國經濟穩中向好態勢不會改變——國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆回應經濟熱點問題》）