吳正龍：波蘭建美軍基地為哪般

日前，波蘭總統杜達訪問美國，向特朗普總統提議，波蘭將斥資20億美元為美軍修建一個永久軍事基地，並提出將該基地命名為“特朗普堡”。特朗普表示，認同波蘭對俄羅斯威脅的擔憂，將“非常認真地”考慮杜達的建議。

根據北約關於強化聯盟東翼部署，美國採取輪換的方式，常年在波蘭保持3000兵力。此外，美國還出資8億美元修建導彈防禦系統基礎設施，由於施工延誤，該項目將於2020年完成。美軍還頻頻參加在波蘭舉行的聯合軍事演習。波蘭不久前決定花費47.5億美元，採購愛國者導彈防禦系統。在美國軍事存在不斷強化的情況下，波蘭為何還要修建一個永久美軍基地？

首先，在歷史上，波蘭曾多次遭受俄羅斯等歐洲大國的入侵和瓜分。美國是當今世界上軍事實力最強的超級大國。波蘭一直以來都想要美國駐軍波蘭。波蘭建立永久美軍基地等於請來一尊“保護神”，希冀美國庇佑波蘭免遭外來侵略的危險，保一方持久平安。

此外，波蘭此舉意在利用特朗普對德國的反感牽制德國。特朗普上台後一直對德國持批評態度，指責德國在防務費用分擔、貿易、北溪－2等問題上“佔了美國便宜”、“德國很壞”，美德關係緊張。波蘭欲在美德之間打進楔子，拉美抗德，以緩解其在難民分攤、司法改革等問題上來自德國的壓力。

最後，波蘭還有經濟利益的考量。建設一個新的軍事基地，包括司令部房舍、營房、飛機跑道、訓練場地、家屬宿舍、公路和鐵路等耗費巨大。波蘭提供20億美元充其量只是“首付”，而大部分費用還得由美方來承擔。大量土木工程將為波蘭提供新的經濟增長點。另外，為吸引美國把目前駐德國3萬多人部隊調駐波蘭，波蘭還承諾提供比德國更為靈活優惠的條件。駐波美軍日常生活和軍事活動的消耗，也將有利於拉動波蘭內需，促進經濟增長。

從特朗普角度來看，由於去年訪問波蘭受到的熱情款待以及兩國政府奉行相同的民粹主義政策，特朗普對波蘭建議懷有好感，同時也不排除特朗普欲藉此敲打德國，迫使其就範的可能。波蘭正是看準了特朗普這一點，試圖通過做特朗普工作與杜達當面敲定此事。

事實上，波蘭早在幾個月前便在美國展開遊説工作。美國會通過的並由特朗普簽署成為法律的今年國防預算法，要求國防部長於明年3月前就此事的可行性和合理性向國會提交研究報告。

然而，美國防部長馬蒂斯認為，在德國和歐洲其他北約成員國已經擁有軍事基地的情況下，在波蘭另建一個新的軍事基地並不實際。馬蒂斯強調，當前與波蘭的會談只是“探討性的”，並警告此事“對整個聯盟都有影響”。此外，美軍有關人士也表示，此事體大，不與北約其他盟國協商，將會釀成大錯。

波蘭提議引發有關方面強烈反應。德國擔心駐德美軍調防波蘭後造成美國駐德軍事基地“空心化”，危及德國的安全。俄羅斯表示堅決反對，認為此舉將破壞歐洲的穩定。

可以肯定的是，如果波方建議付諸實施，不但違背北約對俄羅斯關於不在東歐國家建立軍事基地的承諾，還將把北約軍隊直接派到俄羅斯家門口。這必將遭致俄羅斯報復。作為反制措施之一，俄羅斯很可能把軍隊派駐白俄羅斯，進一步加劇北約和俄羅斯的對立。這也是波羅的海三國以及其他大多數北約成員國不願看到的。

對於波蘭建議，特朗普政府是接，還是不接，後續事態如何發展，值得進一步觀察。(作者為前駐外大使)