上海浦東：在改革開放“無人區”留下探路者足跡

新華社上海10月10日電題：上海浦東：在改革開放“無人區”留下探路者足跡

新華社記者何欣榮

長江入海口南側，黃浦江東岸，一片1210平方公里的熱土，是上海浦東新區。

第一個保税區、第一個綜合配套改革試點、第一個自貿區……在改革開放進程中，浦東站在排頭、走在前列、屢創第一。進入新時代，實施高水平改革開放，實現高質量發展，創造高品質生活，浦東正以開拓者的精神、實幹家的本色，創造更加精彩的發展傳奇。

以自貿區建設為引領 刷新改革的高度

在上海自貿區金橋片區的沃爾沃建築設備投資（中國）公司內，智能化機械臂上下翻舞，每20分鐘就能下線一台挖掘機。

除了先進生產線，沃爾沃把融資租賃公司也放在了金橋，成為上海自貿區擴區後第一家融資租賃兼營商業保理的外商獨資企業。“這是上海自貿區帶給我們的‘禮物’。”沃爾沃建築設備公司副總裁詹旭説，受益於自貿區的負面清單等制度創新，企業才能把業務觸角伸向行業的上下游。

2013年9月，中國首個自貿區在浦東成立。其後不久，上海自貿區發佈了全國首張外商投資負面清單。5年下來，負面清單的長度從190條縮短到45條。以上海2%的面積，上海自貿區創造了全市25%的GDP和40%的外貿進出口總額。

敢幹前無古人的工作，敢走與眾不同的新路，敢破不合時宜的制度——今年7月浦東新區區委四次全會提出，以自貿區建設為引領，浦東要大膽試、大膽闖、自主改，不斷推出創新性、引領性的改革舉措。

隨後，今年10月上旬，全國首份服務貿易領域負面清單在上海自貿區出爐。這份清單共列出159項特別管理措施，涉及13個門類，31個行業大類。

商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊説，服務貿易負面清單主要解決跨境交付、境外消費、自然人流動的問題，將為我國的服務貿易發展提供更好的環境。

打造“世界一流科學城” 提升創新的濃度

今年9月，總部位於浦東張江高科技園區的和記黃埔醫藥宣佈，其自主研發的“呋喹替尼”膠囊上市申請獲藥監部門批准，這是首個在中國研發並獲批的抗結直腸癌腫瘤新藥。

“如果這款新藥不是在張江研發，可能不會那麼快獲得批准。”和記黃埔醫藥副總裁吳振平感慨。張江充足的醫藥創新人才儲備，以及在全國率先開展的藥品上市許可持有人試點，打破了新藥生產許可與上市許可相捆綁的模式，使得一批新藥研發公司得以脱穎而出。

和記黃埔醫藥所在的張江科學城，是上海全球科技創新中心的核心區域。包括上海光源、國家蛋白質科學中心、硬X射線自由電子激光裝置等10餘個大科學設施齊聚張江，不斷向外釋放創新的輻射力。

創新必須有濃度，有了濃度才能“結晶”。以浦東的兩大優勢產業——集成電路和生物醫藥為例，前者已經形成了包括設計、製造和封裝測試在內的完整產業鏈，產業總體規模佔全國的15%。後者有122項創新藥物處於臨牀試驗階段，佔全國1/10。處於全國領先水平的一類新藥近30個，研發優勢全國領先。

浦東新區區長杭迎偉説，圍繞打造“世界一流科學城”的目標，張江科學城首輪73個項目中，45個已經開工。除了活細胞成像平台等大科學設施，還包括一批教育、醫療類的城市功能項目，推動張江由“園”向“城”轉變。

“未來，浦東新區還將進一步加強服務載體和人才改革試驗區建設，切實增強創新的‘磁效應’和‘場效應’。” 杭迎偉表示。

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