從個税改革到增值税改革再到提高出口退税率 減税降費政策覆蓋面越來越廣

從個税改革拉動消費、增值税改革激活經濟，到提高出口退税率促進出口，減税降費政策已全面覆蓋消費、投資、出口

目前，我國通過大力打擊偷逃税及騙税行為，整頓了税收環境，有助於此次提高出口退税率讓真正從事進出口業務的生產企業及貿易企業獲利

10月8日，國務院常務會議確定完善出口退税政策加快退税進度的措施。此舉有利於深化供給側結構性改革、推動實體經濟降成本，也有利於應對當前複雜國際形勢、保持外貿穩定增長。

會議決定，從2018年11月1日起，按照結構調整原則，參照國際通行做法，將現行貨物出口退税率為15％和部分13％的提至16％；9％的提至10％，其中部分提至13％；5％的提至6％，部分提至10％。進一步簡化税制，退税率由原來的七檔減為五檔。

這是今年第二次提高出口退税率。9月初,財政部、國家税務總局聯合發佈通知明確，為完善出口退税政策，對機電、文化等產品提高增值税出口退税率。其中，將多元件集成電路、非電磁干擾濾波器、書籍、報紙等產品出口退税率提高至16%；將竹刻、木扇等產品出口退税率提高至13%；將玄武岩纖維及其製品、安全別針等產品出口退税率提高至9%。

“提高出口退税率的目的在於鼓勵出口。根據增值税的原理，在國際貿易中為避免重複徵税，採用目的地（消費地）原則徵税，即出口國以不含税的價格出口商品，進口國將對該貨物在目的地（消費地）與當地商品一樣以同等税負徵税。為了實現以不含税價格出口商品，商品在出口國銷項税額免税，進項税額則予以退税。”北京國家會計學院財税政策與應用研究所所長李旭紅説。

理論上，按照不含税的價格出口商品，則退税率應該和徵税率一致，即徵多少退多少。但是，考慮到退税管理等多種因素，通常退税率會低於徵税率，從而使退税率與徵税率之間的差額成為出口企業要承擔的税收成本之一，這項差額越大，出口企業的税收成本越高。

消費、投資、出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。“此次國務院常務會議決定提高出口退税率，有利於降低出口企業的税收負擔，是我國加大減税降費力度的重要舉措之一。”李旭紅表示，從個税改革拉動消費到增值税改革激活經濟，再到提高出口退税率促進出口，減税降費政策已全面覆蓋“三駕馬車”。

新政策使眾多出口企業直接獲利。作為全國醫藥行業百強企業，浙江九洲藥業股份有限公司去年出口總額超過10億元，出口退税近9000萬元。“初步測算，新政策將給企業帶來上千萬元的紅利。我們計劃將這筆錢用於研發投入，增強產品的出口競爭力。”該公司財務部負責人戴雲友説。

同時，國務院常務會議確定，為進一步加快退税進度，對信用評級高、納税記錄好的出口企業簡化手續、縮短退税時間，全面推行無紙化退税申報，提高退税審核效率。優化退税服務，幫助企業及時收集單證申報退税，儘快實現電子退庫全聯網全覆蓋。通過採取一系列措施，今年年底前將辦理退税平均時間由目前13個工作日縮短至10個工作日。

此前，國家税務總局表示，税務部門不斷深化“放管服”改革，全面落實出口退税政策，及時辦理出口退税。1月份至8月份，全國税務部門共辦理出口退税10052億元，同比增長9.5%；其中，8月份辦理出口退税1198億元，同比增長15.8%，有力支持了外貿出口。

“當然，出口退税率的提高還需要關注騙税行為，因為退税率的提高可以使企業獲得更多税收返還，在利益驅動下會滋生騙税行為。目前，我國通過大力打擊偷逃税及騙税行為，整頓了税收環境，有助於此次提高出口退税率使真正從事進出口業務的生產企業及貿易企業獲利。”李旭紅説。（經濟日報-中國經濟網記者 曾金華）