保持戰略定力 理性應對挑戰——訪國務院發展研究中心副主任隆國強

今年以來，美國採取單邊主義措施，挑起貿易戰，導致中美之間經貿摩擦和爭端不斷升級。特別是最近一段時間，美國不僅層層加碼、步步緊逼，而且出爾反爾、不斷髮難，甚至其領導人還拋出荒謬言論污衊詆譭中國。中國不久前發佈《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書，對中美經貿關係進行了全面系統地梳理，闡明瞭中國的政策立場，表達中國妥善解決分歧、推動合作共贏的決心意志。在兩種主張、兩種力量的博弈和較量中，我們應當如何認識當前中美經貿摩擦的實質？如何看待中美經貿關係的發展？怎樣保持戰略定力，理性應對美國挑起貿易戰的行為？為了深入地解答這些問題，經濟日報記者採訪了國務院發展研究中心副主任隆國強。

“中美經貿摩擦具有必然性、長期性、全面性”

*記者：*今年以來，美國將矛頭指向中國，單方面挑起貿易戰，引起了國內外的廣泛關注。不少人心生疑慮，甚至出現了一些慌張和擔心的聲音。對此，您怎麼看？在您看來，中美經貿摩擦的實質到底是什麼？

*隆國強：*中國的發展離不開世界，世界的發展同樣離不開中國。理性認識中美經貿摩擦的實質，需要我們放寬歷史視野，在更高層次上“看世界”，把這一問題放在更為宏大的歷史視角和世界格局中來觀察。

從國際看，當今世界正處於百年未有之大變局。國際形勢中不穩定、不確定、不可測的因素增多，各種力量交鋒、各種思潮激盪、各種治理主張登場。從現在到將來，世界格局演變向何處去？影響因素又有哪些？我們的研究認為，除了科技進步帶來不確定性、全球治理變革帶來不確定性外，更為重要的則是大國博弈帶來的國際格局的重要變化。

回顧世界歷史我們發現，在新興國家由大變強的過程中，都經歷了一個關鍵性階段，往往會與守成國家發生國家利益的激烈碰撞，無一例外地會受到刻意打壓，這是必然遇到的“成長的煩惱”，是發展歷程中繞不開的“坎”。當前，中國已成為世界第二大經濟體，中美之間出現博弈是必然的，中國作為崛起的新興大國受到打壓也是必然的，不過是時間早晚而已。今年以來，美國無視前車之鑑、違反世貿規則、不顧國內反對聲浪，發動了迄今為止規模最大的貿易戰，就是重要體現。其通過利益敲詐、戰略遏制、模式打壓來打亂中國發展進程的意圖暴露無遺。

進一步看，大國之間的博弈不會是一個短期行為。世界歷史上新興大國與守成大國的碰撞，大都經歷了一個漫長的交鋒過程，這也意味着中美經貿摩擦將長期存在，我們要做好打持久戰的準備。中美經貿摩擦具有必然性、長期性、全面性，這是需要我們理性認識和全面把握的。

總之，在百年未有之大變局下，我們既要把握主流，也要看清逆流；既不要心存僥倖，也不要驚慌失措，要充分認識中美經貿摩擦的必然性和複雜性，保持戰略定力，理性從容應對挑戰，更加專注地做好我們自己的事情。

“合作是唯一正確的選擇，共贏才能通向更好的未來”

*記者：*中美經貿關係既對兩國意義重大，也對全球經濟穩定和發展有着舉足輕重的影響。您怎麼看未來中美經貿關係的發展？

*隆國強：*中美經貿關係一直是中美兩個大國關係的“壓艙石”和“穩定器”。1979年中美建交以來，雙邊關係全面發展，經貿合作快速推進，已經形成了優勢互補、利益交融、互利互惠的貿易格局。中美經貿關係本質上是互利共贏的，共同利益遠大於分歧，合則兩利，鬥則俱傷。

需要認識到的是，過去幾十年裏，雖然中美關係迅猛發展，經貿關係不斷深化，但中美經貿關係也並非一帆風順，也曾經有過很多波折，所以這次中美出現經貿摩擦也不是沒有先例，只是美方通過單邊主義方式發起大規模貿易戰，這是第一次。

從短期來看，貿易戰肯定會給雙邊經濟增長帶來不利影響，這是毋庸置疑的。美國加徵關税後，我們向美國出口的企業肯定會受影響。受影響企業的利潤可能會下降，有的可能還要減產、裁員，甚至有的會倒閉，它的供應商、整個價值鏈也都會受到影響。同樣，中方的反制措施也會影響到一部分美方原來對中國的出口。所以説，貿易戰沒有贏家，雙方都會遭受損失，一定會影響到雙邊經貿關係的健康發展。

因此，中方的立場非常明確，我們不主動挑起貿易戰，也不熱衷於貿易戰，但針對美方單方面挑起貿易戰的行動，必然要採取對等反制措施。正如《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書裏指出的，“對中美兩國來説，合作是唯一正確的選擇，共贏才能通向更好的未來。中國的立場是明確的、一貫的、堅定的。”只要美方放棄挑起貿易戰的錯誤立場和行動，堅持平等相待和信守諾言，中方願意通過平等談判回應彼此關切，挖掘雙邊經貿合作潛力，建立雙邊經貿合作機制性安排，推動雙邊經貿合作穩定發展。

從長期來看，中美雙邊的經貿關係還會不斷地發展，內容會不斷地充實。所以我個人認為，儘管現在有這些貿易衝突，相信最終兩國都會有智慧解決好這些問題。中美之間最終會通過談判磋商來解決相互之間的關切，未來中美經貿關係從規模上、從內容的豐富性上都會比今天更上一個台階，這是大勢所趨，不是某一個人、某一些政策就能阻擋的，市場的力量是非常強大的。

“不要隨着別人的鼓點跳舞，不要做簡單的條件反射”

*記者：*妥善應對中美經貿摩擦，事關我國改革發展穩定大局。面對不斷升級的中美經貿摩擦，我們如何保持戰略定力，積極理性應對？

*隆國強：*應對大國博弈的挑戰，應對中美經貿摩擦的衝擊，最為關鍵的就是，不要隨着別人的鼓點跳舞，不要做簡單的條件反射，而要保持戰略定力，避免犯顛覆性錯誤。

這在世界歷史上是有過慘痛教訓的。冷戰時蘇聯就是跟着美國的鼓點跳舞，犯下了一系列戰略性失誤，錯誤地把大量資源投入軍備競賽，最終導致解體；日美貿易戰中，面對美國的打壓干擾，日本應對戰略出現失誤，導致經濟持續低迷，經歷了“失去的20年”。殷鑑不遠，教訓深刻。我們必須吸取歷史教訓，避免各種干擾，緊緊圍繞全面建設社會主義現代化強國目標，按照既定部署和節奏，堅定不移地推進改革開放，做好自己的事情。

需要特別指出的是，不久前我們發佈《關於中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書，全面地把中美經貿關係發展的進程、影響，以及對雙方的貢獻展示給大家，同時針對貿易投資領域的誤解進行澄清，在這個基礎上表達我國處理中美經貿關係的原則立場。白皮書主要是澄清事實、消除誤解，但同時也要看到，我們在創新、知識產權保護、利用外資營商環境等多個方面還有很大的改革發展空間。所以我們一直在強調，改革開放無止境，永遠在路上，只有進行時沒有完成時。大家應該已經看到，我們上上下下把改善營商環境作為一個重要抓手，從放寬外商投資市場準入，到打造法治化、市場化的平等競爭環境等，一直在做紮實工作，不斷深化改革，擴大開放。

黨的十八屆三中全會繪製了全面深化改革的宏偉藍圖，黨的十九大報告作出了建設社會主義現代化強國的戰略部署。這些都為我們做好自己的事指明瞭方向和路徑。面對美國單方面挑起貿易戰帶來的外部環境壓力和變數，我們要保持耐心和定力，積極有效應對，關鍵就要打好防範和化解風險的防禦戰，打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰，變外部壓力為改革發展的強大動力。既要堅持以經濟建設為中心，堅定社會主義市場經濟改革方向，加快推進全面深化改革，正確處理好政府和市場的關係，不斷完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化；還要持續擴大對外開放，加快提升用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力，提升應對國際經貿摩擦、爭取國際經濟話語權的能力，積極推進“一帶一路”建設，履行與自身實力和發展階段相適應的大國責任，秉持人類命運共同體理念，為建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界作出新貢獻。

我們堅信，只要我們始終保持戰略定力，堅持做自己認定的正確的事，就能從容應對不斷變化的國際挑戰，確保中國經濟行穩致遠。（經濟日報⋅中國經濟網記者 歐陽優）