因地制宜完善棚改貨幣化安置政策

住房和城鄉建設部表示，棚户區改造將繼續紮實推進

國務院新聞辦公室11日舉行國務院政策例行吹風會介紹棚户區改造情況。住房和城鄉建設部副部長倪虹表示，將繼續紮實推進棚户區改造，因地制宜調整完善棚改貨幣化安置政策，商品房庫存不足、房價上漲壓力大的市縣要儘快調整貨幣化安置優惠政策。

“棚改是重大民生工程，也是發展工程。”倪虹表示，近年來，各地區、各有關部門大力推進棚改工作，累計已有1億多棚户區的居民“出棚進樓”。今年的《政府工作報告》明確，“啓動新的3年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套”。據統計，前9個月，全國已經開工534萬套，佔全年總任務的92%以上。

倪虹表示，按照《國有土地上房屋徵收與補償條例》的規定，被徵收對象有自願選擇權，可以選擇貨幣化安置，也可以選擇實物性的產權調換。各地根據當地住房和建設發展情況，對於採取貨幣化安置還是實物安置，會採取一定的鼓勵性政策措施。2015年，一些城市針對商品住房庫存壓力比較大的情況，採取了鼓勵貨幣化安置的政策，對於去庫存、促進房地產市場平穩健康發展起到了積極作用。現在，隨着去庫存工作的推進，有些城市商品住房存量不很充足，需要調整相關支持政策。希望通過精準施策、一城一策，實施好棚户區改造，促進房地產市場平穩健康發展。

“棚户區改造的持續推進，對改善住房困難羣眾居住條件、補上發展短板、擴大有效需求等發揮了一舉多得的重要作用。”據倪虹介紹，住房和城鄉建設部將重點督促各地做好4項工作：一是督促各地確保按時完成今年580萬套棚改任務；二是嚴格把好棚改範圍和標準，重點攻堅改造老城區內“髒亂差”的棚户區和國有工礦區、林區、墾區的棚户區；三是因地制宜調整完善棚改貨幣化安置政策，商品房庫存不足、房價上漲壓力大的市縣要儘快調整貨幣化安置優惠政策；四是嚴格評估財政承受能力，嚴禁借棚改之名盲目舉債和其他違法違規行為，科學確定好2019年度棚改任務。

對於嚴格把好棚改範圍和標準關，倪虹表示，棚改的標準已有很規範、很明確的要求，之所以提出“進一步把好標準關”，是因為在棚改實施過程中，一些地方沒有顧及財政承受能力，盲目擴大了範圍，把一些項目覆蓋到了一般建制鎮，有的將道路拓展等一些房屋拆遷項目也納入了棚改範圍。

倪虹表示，下一步，住房和城鄉建設部將會同有關部門，指導地方本着“盡力而為、量力而行”的原則，嚴格把好棚改範圍和標準關。

對於棚改居民普遍關注的棚改安置房質量問題，倪虹説，自棚改實施以來，住房和城鄉建設部與各地高度重視、逐步提高棚改安置房質量和品質。一些好的做法值得推廣：一是確保項目建設和施工單位嚴格履行法定建設程序，從程序上保證建設質量標準的落實，嚴格執行建築節能等強制性標準；二是全面推行質量安全永久責任制度，在全生命週期範圍內落實建設主體的責任；三是加大工程質量安全監督檢查力度。在組織工程質量安全大檢查時，把保障房工程質量安全作為檢查的重中之重；四是推行項目信息公開，接受住户羣眾和全社會監督；五是嚴肅查處質量安全違法違規行為。

對於保證棚户區改造中的分配公平問題，倪虹表示，棚改是改善住房困難羣眾居住條件的重要途徑，確保分配公平是重要環節。棚改實施多年來，一條很好的經驗就是公開，申請公開、分配公開，通過公開來接受羣眾監督。(記者 亢舒)