海南又獲一系列政策支持 免税購物額或翻倍

⊙記者 張雪 劉向紅 ○編輯 祝建華

離島免税購物是海南目前含金量最高、影響最廣泛的政策之一。這一政策的含金量有望再次提高。

上週，海南省財政廳收到財政部印發的《支持海南全面深化改革開放有關財税政策的實施方案》（下稱《方案》）等一系列重要文件。《方案》顯示，財政部門將研究增設免税店，提高旅客年度免税購物限額。

“據我瞭解，海南免税限額會分階段逐步提高，此次可能會翻倍，從目前的每人每年1.6萬元提至3萬元左右。”10月14日，一位專家向記者透露。

免税限額將第3次提高

《方案》賦予了海南省一攬子極具含金量的財税政策。

在税收支持政策方面，財政部門將進一步完善離島免税購物政策和離境退税政策，擴展離島免税購物政策適用對象範圍到乘船旅客，實現離島旅客全覆蓋，研究增設免税店，提高年度免税購物限額。

2011年4月20日，海南免税購物政策落地實施，位於三亞的首家免税店不少櫃枱都在短時間內被搶購一空。據統計，2011年4月20日至2018年4月19日，海關監管的三亞、海口的2家免税店共銷售離島免税品4796.6萬件，銷售金額375.9億元，購物人數1153.5萬人次。今年國慶黃金週，2家免税店接待遊客16.03萬人次、實現銷售額2.4億元，同比分別增長4.41%和16.81%。

免税購物政策歷經多次調整，其中免税購物限額已從每人每年0.5萬元提到1.6萬元。伴隨着限額的提高，商品品種由21類擴大到38類，從乘飛機離島擴大到乘火車離島，從實體店購買擴大到網購。儘管如此，旅客的期望值遠未被滿足，不少人抱怨：“1.6萬元的免税商品購買額度對於購買進口高端商品來説太低，應當進一步提高。”

《方案》的出台，意味着免税購物限額將迎來第3次提高。“在提高額度上，一直有爭議，有人説10萬元，有人説3萬元。”一位曾參與此事調研的專家説，“但多數人傾向於分階段提高，此次可能會調至3萬元左右，以後再根據實施效果和實際情況，逐步調整。”

只要提高，對海南就是利好。海南一位官員説，隨着政策的不斷完善調整升級，免税購物已成為來海南的旅客必備行程。海南省財政廳曾統計，離島免税政策每一次調整都使免税銷售額得到20%以上的增長。

增加免税店數量

《方案》還明確提到在海南增加免税店數量。

目前，海南海關監管的免税店只有2家，分別位於三亞和海口。其中，三亞國際免税城是集購物、休閒、娛樂、餐飲及文化展示等多種業態於一體的全球最大單體免税店。

“隨着經濟的發展和來海南的旅客增多，市內免税店太少、離島免税經營主體單一等瓶頸問題開始凸顯。”上述專家説。

據透露，有關方面正在研究在海南主要市縣合理佈局免税店，形成離島免税協同效應，並逐步放開離島取貨方式和免税商品網上銷售的限制條款。

免税店增加也是分階段進行。此次可能會增加2家店，分別位於博鰲和海口的秀英碼頭。“之所以考慮秀英碼頭，主要是便於搭乘輪渡的旅客購物。”上述專家説，以後可能會在渡船上設置免税店，讓旅客在船上也能夠輕鬆購物。

中國國旅或受益

作為海南免税店的主要投資、運營方，中國國旅的控股股東中國旅遊集團正在加大對海南的投資力度。

今年7月初，中國旅遊集團和海南省政府簽約戰略合作。9月，集團總部正式從北京遷至海口。工商登記信息顯示，中國旅遊集團註冊登記機關已經變更為“海南省工商行政管理局”，註冊資本為158億元，總部位於海南省海口綜合保税區跨境電商產業園內。

除了中國旅遊集團總部南遷外，該集團旗下的中免集團（海南）運營總部也已於5月底在海口註冊成立。8月末，為參與並推動海南自貿區（港）建設，同時完善公司免税業務戰略佈局，中國國旅將中免公司所持下屬83家全資或控股子公司股權劃轉至中免集團（海南）運營總部有限公司。據上述專家透露，增加的2家免税店將由中免牽頭負責建設和運營。

2017年，中免為中國國旅貢獻了近一半的營收和絕大部分利潤。今年上半年，公司免税商品銷售業務營收達149.47億元，同比增長126.31%。鑑於未來海南免税店的不斷增加，疊加國際旅遊島及免籤政策對於海南客流的提振作用，中國國旅免税業將迎來高速發展。