九成行業協會商會主動規範收費行為

國家發展改革委、民政部、財政部、國務院國資委於2017年聯合印發的《關於進一步規範行業協會商會收費管理的意見》實施一年來，清理規範全國性行業協會商會涉企收費工作成效如何？近日，民政部社會組織管理局有關負責人接受經濟日報記者採訪時表示，從第一批全國性社團年檢情況看，九成協會商會主動規範了收費行為。

為落實《意見》，在全國性社會團體年檢中，民政部社會組織管理局專門設計了調整規範會費的報表，提出工作要求，督促780餘家全國性協會商會清理規範會費。

在今年第一批年檢工作中，民政部對未按規定調整規範會費的67家協會商會，專門就整改會費標準發出改進建議書，要求其在10月31日前整改完畢。

在執法查處中，民政部嚴肅查辦了利用評比達標表彰亂收費的協會商會。民政部分2批次公開通報批評部分協會商會亂收費行為，作出社會團體違規收費行政處罰案件2件，共罰沒442萬元；擬作出行政處罰案件3件，擬罰沒190萬元；正在調查處理的線索94條，涉及全國性社團41家，涉及金額4000餘萬元。

民政部社會組織管理局有關負責人説：“《意見》發佈以來，廣大協會商會按照《意見》要求，積極調整規範會費，主動降低過高收費，自覺停止違規收費。從第一批全國性社團年檢情況看，90%的協會商會都主動規範了收費行為。少數協會商會因各種原因沒有及時規範收費行為的，收到登記管理機關的整改通知後，都能承認錯誤，主動糾正，及時整改。”

按照《意見》規定，行業協會商會應全面梳理並規範現有會費標準，如存在總部及分支（代表）機構重複收取會費的，要立即無條件取消分支（代表）機構會費標準，不得繼續收取；以產銷量、企業規模等為基數收取會費的行業協會商會，要合理設置會費上限，會費標準必須調整為4檔及以下，要在合理測算基礎上確定每一檔次會費的明確金額，同一檔次按明確金額收取。

這位負責人表示，行業協會商會應規範經營服務性收費行為，按照法律法規關於經營者義務的相關規定和自願有償服務的原則，在宗旨和業務範圍內開展經營服務性活動。對實行市場調節價的，按照公平、合法、誠實守信的原則，公允確定並公開收費標準，提供質價相符的服務，不得強制服務並收費。

此外，行業協會商會要適當降低偏高會費和其他收費標準，減輕企業負擔。行業協會商會要全面梳理服務項目收費情況並向社會公開。列入行業協會商會基本服務項目的，不得再另行向會員收取費用。應取消不合理收費項目，降低盈餘較多的服務項目收費標準，不得以強制捐贈、強制贊助等方式變相收費，對保留的收費項目，切實提高服務質量。這位負責人説，行業協會商會要堅持入會自願、退會自由的原則，不得依託政府部門、利用壟斷優勢和行業影響力強制或變相強制入會、阻礙退會。要加強對會員構成的分類統計和動態管理，優化會員結構，進一步提高服務的針對性、有效性。

這位負責人表示，民政部在開展工作時也發現，少數協會自我規範、自我整改力度不夠，極少數協會商會仍有僥倖心理，頂風違規收費，數量雖然不多，金額雖然不大，但影響惡劣。各級民政部門必須繼續高度重視清理規範涉企收費工作，繼續加大對這項工作的宣傳、指導、管理、查處和曝光的力度，對違法違規收費的行業協會商會，發現一起，查處一起，曝光一起。（記者 韓秉志）