金融業邁出對外開放新步伐

【如何看待當前經濟形勢】

光明日報記者 温源

金融是實體經濟的血脈，在市場資源配置中發揮着關鍵作用。積極推進金融市場對外開放，可以加快與國際市場接軌，增加金融服務的供給主體，從而更好地服務實體經濟，滿足經濟高質量發展的要求。今天，中國金融行業正以前所未有的格局和力度邁出對外開放的新步伐。

金融業在開放中集聚新動能

開放是激發市場活力的源泉，也是驅動金融業發展壯大的重要力量。十多年前，我國金融業剛剛對外開放時，市場上更多的是對於“狼來了”的擔憂。如今實踐證明，我國金融機構在對外開放的過程中鋭意改革、加快轉型，綜合實力和核心競爭力有了顯著提升。

當前，我國金融業穩步發展，6月末銀行業資產達到260萬億元，同比增長7%；上半年商業銀行淨利潤1萬億元，同比增長6.4%。6月末保險業資金運用餘額15.7萬億元，上半年保險業保費收入2.2萬億元，預計利潤1661億元，同比增長43%。

與此同時，我國出台了一系列擴大金融業對外開放舉措，包括取消對中資銀行和金融資產管理公司的外資持股比例限制，實施內外一致的股權投資比例規則；對商業銀行新發起設立的金融資產投資公司和理財公司，外資持股比例不設置限制；將外資人身險公司外方股比放寬至51%，3年後不再設限；鼓勵信託、金融租賃、汽車金融、貨幣經紀、消費金融等各類銀行業金融機構引進境外專業投資者等。

中國市場的龐大容量和持續經濟增長吸引着外資金融機構的目光。在日前召開的外資銀行改革開放成果上海座談會上，多位外資銀行高管表示，在中國新一輪金融業對外開放政策鼓勵下，中國成為更加重要的市場，其經營業務重心也將放在既符合中國經濟未來發展方向同時自身具備一定優勢的領域，“一帶一路”沿線業務、中小企業發展等成為各外資行資源傾斜重點。

今年以來，中美經貿摩擦不斷升級，但並未阻礙在華外資銀行的發展，更沒有動搖在華外資銀行對中國經濟發展的信心。今年以來，在華外資銀行繼續保持良好的發展勢頭，取得了較好的經營業績。截至今年6月末，資產總額同比增長7.56%，今年上半年累計實現淨利潤同比增長72.11%。

持續提升外資金融機構營商便利度

銀行業和保險業對外宣佈了四個方面15條開放措施，取消或放寬外資持股比例限制、放寬外資機構和業務准入條件、擴大外資機構業務範圍、優化外資機構監管規則，提升外資金融機構營商便利度。

目前，銀保監會已批准多個外資金融機構准入事項：批准約旦阿拉伯銀行等多家銀行在華籌建分行；批准彰化商業銀行、國泰世華商業銀行在大陸的子行開業；批准籌建全國首家兩岸合資的消費金融公司——廈門金美信消費金融有限公司，為英國韋萊保險經紀公司和怡和保險經紀公司等辦理換證手續，放開其業務範圍；批准工銀安盛人壽保險公司發起籌建工銀安盛資產管理有限公司等。

“伴隨中國金融業的對外開放，花旗獲得了多項重要業務資格，如銀行間債券市場結算代理、債券承銷等，這些都對花旗中國的可持續發展提供了有力保障和支持。”花旗中國副行長裴奕根表示，市場準入和業務條件逐步放寬，有利於包括花旗在內的外資銀行更全面地參與中國金融業的開放和發展。

目前，我國銀行業和保險業已經實現較高的對外開放水平。截至今年6月末，外資銀行在華設立了41家外資法人銀行、115家外國銀行分行和156家代表處，營業性機構總數1005家。外資在華還設有新型農村金融機構13家、非銀行金融機構32家。

截至今年6月末，共有來自16個國家和地區的境外保險公司在我國設立了57家外資保險法人機構，其中人身險公司28家、財產險公司22家、再保險分公司6家、資管公司1家，下設各級分支機構1800多家。外資保險中介機構有14家，其中保險代理6家，保險經紀6家，保險公估2家。外資保險機構在我國設立的代表機構有138家。

中國民生銀行首席研究員温彬表示，進一步擴大開放將給全球金融業帶來機遇。隨着中外資銀行合作深入，中國金融業可以通過多種方式與國際同行進行金融服務對接，實現優勢互補，共同促進中國金融市場多層次發展。

以改革創新實現“強身健體”

在擴大開放的同時，我國金融業積極創新金融產品，為企業涉外業務提供有力資金支持和金融服務。

光大銀行打造“化纖+互聯網+金融”創新交易模式，與部分化纖類龍頭企業搭建合作平台，通過“化纖匯”平台為下游採購商提供全信用在線融資服務，授信資金專項用於採購化工原料，有效提升了企業融資便利，促進企業出口貿易發展。寧波鄞州農商行積極推廣遠期結售滙業務，有效應對中美貿易摩擦引起的匯率波動。今年以來，銀行為當地進出口企業辦理遠期結售滙業務40筆、金額630萬美元，幫助企業有效鎖定了成本和收益。

國務院發展研究中心金融研究所研究員張承惠表示，新一輪金融開放對中國金融市場和金融服務而言是機遇大於挑戰，中國金融業需要進一步深化改革，加快轉型和戰略調整，儘快提升管理能力和風控能力，推動產品和技術創新。只有“強身健體”，才有可能抓住機遇，在未來的激烈競爭中取勝。

通過對外開放，尤其是通過中外資機構的多方位合作，中國金融業的整體行業發展水平和競爭力得到全面提升。當前，中國銀行業總資產規模已居全球第一，保險業保費收入已居全球第二，30家全球系統重要性銀行有4家來自中國。

《光明日報》（ 2018年10月24日 10版）