【光明網專論】改革開放40週年的寶貴經驗和重要啓示

作者：中央黨校（國家行政學院）研究員、出版社副社長 胡敏

2018年4月10日，習近平主席在海南舉行的博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發表主旨演講指出，中國40年改革開放給人們提供了許多彌足珍貴的啓示，其中最重要的一條就是，一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。

40年改革開放，中國共產黨與時俱進、開拓創新、依靠人民、凝聚智慧，積累和創造了極為豐富的改革開放經驗，有着許多重要啓示。這些經驗和啓示應當都藴含在這40年我國經濟社會快速發展的歷史前進的邏輯中，並在合乎時代發展的潮流中不斷得以檢驗、繼承和弘揚。歸納起來，可以集中體現在這五個方面：

一是解放思想、實事求是。這是我們黨的思想路線，沒有解放思想、實事求是，就不會有改革的突破、開放的襟懷，就難以把改革開放事業不斷推向前進。

40年來，依靠不斷地解放思想，我們破除了“兩個凡是”的思想禁錮和把馬克思主義教條化的思維桎梏，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，從思想上的撥亂反正，加深了對科學社會主義本質和特徵的科學認識，繼承和發展馬克思主義；破除了抽象談論姓“社”姓“資”的思維定勢，堅持“三個有利於”的判斷標準，一切從社會主義初級階段的國情和實際出發，集中精力搞經濟建設；破除了超越階段的“左”的錯誤和動輒“全盤西化”的“右”的傾向，堅持高舉科學社會主義的偉大旗幟，始終把科學社會主義的基本原則同我國國情和時代特徵相結合，堅定不移走中國特色社會主義道路。正是一次次思想大解放，成功掃除了改革開放道路上的一道道思想障礙，使我國經濟社會發展不斷獲得新的活力和動力，給中國人民帶來空前的福祉，創造了我國經濟社會長期快速持續發展的大好局面。

40年來，中國人民堅持解放思想、實事求是，實現解放思想和改革開放相互激盪、觀念創新和實踐探索相互促進，充分顯示了思想引領的強大力量。解放思想和實事求是又是辯證統一的。解放思想必須立足實際，求真務實、科學地研究新情況新問題，靈活地解決新矛盾新挑戰，既不馳於空想、不騖於虛聲，堅持實幹興邦，堅持一分部署、九分落實，抓鐵有痕、踏石留印，又不能超越發展階段，頭腦發熱、蠻幹硬幹。

二是理論先導、堅定方向。中國經濟社會每前進一步，都與黨的理論先導和理論創新分不開。

中國的改革開放之所以能夠取得偉大成功，關鍵在於我們黨既堅持和鞏固馬克思主義指導地位，又根據當代中國實踐和時代發展不斷推進馬克思主義中國化，形成了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等在內的中國特色社會主義理論體系。這一理論體系以實踐基礎上的理論創新回答了一系列重大理論和實際問題，既為改革開放提供了體現時代性、把握規律性、富於創造性的理論指導，不斷開闢馬克思主義新境界，又為成功探索中國自己的發展道路、推進中國的改革開放和現代化建設提供了強大的理論支撐。

40年改革開放的實踐充分證明：中國特色社會主義理論體系是指導黨和人民實現中華民族偉大復興的正確理論，是黨帶領全國人民推進改革開放和社會主義現代化建設的行動指南。

40年改革開放的實踐還證明：改革開放是我們黨領導的一場新的偉大革命，是中國特色社會主義制度的自我完善和發展，必須始終堅持正確的方向。既要堅持社會主義制度又要堅持社會主義市場經濟改革方向，要高舉改革旗幟，堅定改革定力，增強改革勇氣；既不走封閉僵化的老路也不走改旗易幟的邪路，要保持政治定力，堅決排除各種錯誤思潮、錯誤傾向的干擾，確保改革開放始終沿着正確的方向前進。

三是先行先試、蹄疾步穩。改革開放是前無古人的嶄新事業，需要鼓勵大膽探索、敢闖敢幹，但又必須堅持正確的方法論。

回顧40年改革開放進程，我們的改革沒有像前蘇聯和東歐國家那樣搞所謂“激進的休克療法”，而是根據國情，充分考慮人民羣眾可承受程度和社會經濟發展程度，選擇了漸進式改革的方式。漸進式改革的重要特點，就是“先行先試”“摸着石頭過河”，在條件具備的地方或部門通過試點摸清規律，通過積累經驗再加以推廣，由局部擴大到整體，由增量擴及到存量。

從改革開放早期的農村改革到城市改革；從先着力發展比較適應市場經濟的非國有經濟再重點推進國有經濟改革；從先發展商品市場再着重發展生產要素市場；從價格雙軌制再向市場單軌制過渡；從經濟特區、沿海城市改革開放先行一步再逐步向內地推開、實現全方位開放，等等。這一系列改革都體現了漸進式改革的思路，改革由點到面、由淺到深、由易到難、由微觀到宏觀，量力而行、循序漸進，逐步走向相互協調、相互配套的整體推進。

隨着改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的建立與完善，我們已經積累了不少改革的經驗，理清了改革的內在邏輯，形成了一整套改革的方法論。在改革開放全面鋪開、縱深推進特別是進入當今全面深化改革階段，在改革中要處理好幾個方面關係：

第一，處理好“膽子要大和步子要穩的關係”。像鄧小平同志指出的，“改革開放膽子要大一些，看準了的，就大膽地試，大膽地闖。沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，就幹不出新的事業。”膽子要大，就是堅定不移地執行改革開放的總方針總政策，敢於試驗，敢冒風險。像習近平同志指出的，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘，既勇於衝破思想觀念的障礙，又勇於突破利益固化的藩籬。“步子要穩”，就是在改革開放的具體步驟上要循序漸進，謹慎從事，注意選擇恰當的方式、時機和力度，及時總結經驗，對的就堅持，不對的趕快改，新問題出來抓緊解決，避免犯大的錯誤。

第二，處理好“頂層設計和摸着石頭過河的關係”和處理好“整體推進和重點突破的關係”。改革開放既要“摸着石頭過河”又要加強頂層設計，既要重視局部的、階段性的改革開放探索經驗，更要加強宏觀思考、統籌謀劃、頂層設計，注重改革的系統性、整體性、協同性；既要在改革的重點領域和關鍵環節取得突破，又要考慮各方面利益協調，尋求改革認知的最大公約數，實現改革的整體協調推進。

第三，處理好“改革發展穩定的關係”。改革是發展的動力，是實現長期穩定的基礎；發展是改革的目的，是穩定最可靠的保證；穩定則是改革、發展的前提條件，也是發展的重要要求。處理改革發展穩定的關係，就是要堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在社會穩定中推進改革發展。

四是尊重人民、尊重實踐。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。

回顧改革開放40年，人民羣眾始終是改革開放的弄潮兒、是改革開放的實踐者推動者參與者。我國改革開放在認識和實踐上的每一次突破、每一新生事物的出現、每一經驗的積累，無不來自億萬普通勞動者的實踐和智慧，是人民羣眾釋放了改革開放的最大動能。正如習近平總書記指出，中國人民敢闖敢試、敢為人先，積極性、主動性、創造性空前高漲，充分顯示了13億多人民作為國家主人和真正英雄推動歷史前進的強大力量。

40年來，我們堅持人民主體地位，始終尊重人民的首創精神，緊緊依靠人民推動改革開放，依靠人民創造歷史偉業。40年來，我們黨提出的各項重大任務，沒有一項不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的。只有堅持以人民為中心的發展思想深入推進改革，才能從人民羣眾普遍關注、反映強烈、反覆出現的問題背後查找體制機制弊端，找準改革的重點和突破口；才能形成廣泛共識，人民就會支持改革，踴躍投身改革。

為人民謀幸福，把人民對美好生活的嚮往作為奮鬥目標，這是改革開放的邏輯起點和價值取向。必須讓改革發展成果更多更公平地惠及人民，為中國人民創造更多福祉，為人類作出更大貢獻，改革開放這條正確之路、強國之路、富民之路才能越走越寬廣，越走越自信。

*五是加強黨的領導、強化制度保障。辦好中國的事情，關鍵在黨。中國特色社會主義最本質的特徵是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。*改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，是我國社會主義制度的自我完善和發展。堅持中國共產黨的絕對領導是中國特色社會主義的核心內容、本質特徵，自覺維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，不斷完善堅持黨的領導的體制機制，是我國改革開放取得巨大成功的政治前提。

40年改革開放實踐一再證明：堅持和加強黨對全面深化改革的集中統一領導，提升黨中央對全面深化改革的領導力和權威性，有利於提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協調各方，為全面深化改革提供根本政治保證；有利於全黨全國在改革上統一思想、堅定信心，蹄疾步穩推進各項改革；有利於改革涉險灘、闖難關、啃硬骨頭，在遭遇挫折時可以迅速糾錯，扭轉時局，化險為夷，確保改革沿着正確方向前進，確保黨中央改革決策部署落到實處。

中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優勢、強大自我完善能力的先進制度。伴隨着40年來改革開放，中國特色社會主義制度不斷自我革命、自我革新、自我完善，生動體現了社會主義的巨大動能，充分顯示了制度保障的強大力量。這也是中國之所以能夠保持近40年經濟快速增長，取得歷史性成就、發生歷史性變革的關鍵所在。