接納外國人制度審議面臨困境，日本執政黨內部存在不滿

【環球網報道 記者 王歡】日本執政黨內部已就旨在擴大接納外籍勞動者的《出入境管理及難民認定法》等修正案展開正式討論。其內容為新設也允許在單純勞動領域就業的在留資格，但接納外國人的對象行業和規模尚未確定，生活環境的完善也存在許多不安因素。日本自民黨法務小組原計劃10月26日通過修正案，但因接連出現異議及謹慎論調，批准工作推遲到了29日。據日本共同社10月29日報道，日本政府力爭在11月2日通過內閣會議決定，然後在臨時國會使其成立，並於2019年4月啓動制度，但審議可能將面臨困境。

擴大接納作為應對少子老齡化和人手嚴重不足的措施，修正案被寫入日本政府2018年6月通過的經濟財政運營基本方針“骨太方針”。在7月的相關閣僚會議上，首相安倍晉三下達指示稱“希望以明年4月為目標加緊準備”。

日本政府考慮的接納領域為建築業、農業、護理等共14個行業。自民黨法務小組在聽取情況過程中，各行業團體紛紛就人手不足的現狀訴苦。

不過，修正案顯示，條款中沒有列出具體的行業，僅寫明對象為“難以確保人才的”領域。由於需求和人手不足狀況會有變動，日本政府打算最快在年內決定當下的對象行業和接納規模。

對於這種情況，日本自民黨議員紛紛表示不滿，稱“雖然理解勞動力不足的問題，但連行業都不清楚的話，就難以對法案進行深思熟慮”。除了在日本人就業方面引發擔憂外，日常生活、醫療和福利等外國人支援體制也不夠完備，能否在明年4月前加以完善仍是未知之數。

一名自民黨議員質疑稱“想要知道制度必須從明年4月開始的理由”，公明黨議員也指出“如果以法案獲批為前提推進此事的話，將給未來留下禍根”。在野黨方面也要求進行謹慎審議。