9省份明確優秀輔警在民警招錄中可適當照顧
原標題：輔警入警機制探索：9省份已明確優秀輔警招錄可“適當照顧”
11月1日起，在寧夏受表彰獎勵、事蹟特別突出的警務輔助人員，可以依照國家有關規定招錄入警。這規定源於兩個月前，寧夏回族自治區出台的《公安機關警務輔助人員獎勵工作實施辦法（試行）》。
輔警是公安工作中不可缺少的力量，他們的身影流動在大街小巷之中，是人民安全的第一線工作者。由於輔警不屬於編制內，福利待遇大不如編內公務員，“轉正”為人民警察，是不少輔警的夢想。
2016年11月，國務院辦公廳印發《關於規範公安機關警務輔助人員管理工作的意見》。有關部門負責人針對該意見答記者問中明確提出，“特別優秀的警務輔助人員報考公安機關人民警察職位，要給予適當照顧。”
國務院辦公廳的意見也讓上百萬輔警看到了希望。澎湃新聞通過公開資料梳理發現，2017年以來，至少9個省份（含自治區、直轄市）在輔警管理辦法、規定中提到，對於特別優秀的警務輔助人員在民警招錄中“適當照顧”。
“適當照顧”的具體條件各地也在陸續制定中。其中，北京明確，榮立一等功的警務輔助人員經批准可以特招入警；今年6月份，西藏還發布了面向全區優秀警務輔助人員招錄10名民警的通知，對工作經驗、身體條件等內招要求進一步細化。
百萬輔警難題：如何“轉正”？
在民警編制有限的條件下，向社會公開招錄警務輔助人員成了不少地方的選擇。近年來大量的輔助人員參與到警務工作的服務和管理中來。
2015年2月《人民日報》曾報道，據不完全統計，目前我國已有各類警務輔助人員400萬人左右，在一些發達地區，民警與警務輔助人員的比例高達1：3。
而警務輔助人員工資待遇如何保障？慢慢老去的警務輔助人員，他們的出路又在何方？這不僅事關數百萬警務輔助人員切身利益，也關係廣大老百姓平安生活是否有保障。
北京市一名常年從事輔警管理工作的民警曾接受《京華時報》採訪時介紹，目前，我國輔警收入明顯低於職工平均工資。北京公安系統聘用輔警的工資收入由基本工資、績效工資、年終工資和年齡工資組成，績效工資根據完成業務量計算數額較低，年齡工資每年增加20元，年終工資在2000元到3000元之間。
經統計，北京公安系統聘用輔警的月平均工資不到3000元，最低月工資2500元左右。而根據北京市人社局和北京市統計局聯合發佈的數據顯示，2014年度北京市職工月平均工資為6463元，2013年度北京市職工的月平均工資為5793元。
人民警察作為國家公務員，“逢進必考”，有嚴苛的准入程序，這也讓很多輔警望而卻步。在工作崗位中表現優異，是否能特招入警，或者是優先招錄呢？在以往這些總是困擾着警務輔助人員的大問題，也引起了高層的注意。
根據新華社2016年11月29日消息，國務院辦公廳印發《關於規範公安機關警務輔助人員管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），從管理體制、崗位職責、人員招聘、管理監督、職業保障等方面，提出了規範警務輔助人員管理工作的具體措施和要求。
在新華社同時發佈的公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部有關部門負責人答記者問中明確提出，“特別優秀的警務輔助人員報考公安機關人民警察職位，要給予適當照顧。”
這一意見的提出讓廣大警務輔助人員受到鼓舞，等待“適當照顧”的規定細化和落地。
9省份規定優秀輔警入警“適當照顧”，西藏已開始招人
澎湃新聞梳理全國31個省、直轄市、自治區公安機關公開發布的警務輔助人員管理辦法發現，至少9份已明確輔警入警“適當照顧。”
山東、廣東、吉林省、重慶市公安機關在警務輔助人員管理辦法引述了國務院辦公廳下發的《意見》：“特別優秀的警務輔助人員報考公安機關人民警察職位，要給予適當照顧。”但對如何“適當照顧”，沒有明確。
寧夏回族自治區出台《寧夏回族自治區公安機關警務輔助人員獎勵工作實施辦法（試行）》，於2018年11月1日起執行。根據《辦法》，警務輔助人員個人獎勵由低至高依次為：嘉獎、個人三等功、個人二等功、個人一等功。因公犧牲或病故的警務輔助人員，生前有重大貢獻或突出事蹟，符合獎勵條件的，也可追授獎勵。受表彰獎勵、事蹟特別突出的警務輔助人員，可以依照國家有關規定招錄入警。
海南和黑龍江省公安機關警務輔助人員管理辦法則規定，“各地在招錄人民警察或者事業編制人員時，對錶現特別突出的警務輔助人員，可確定一定比例採取定向招錄。”
《北京市公安局輔警獎勵實施辦法》，獲得輔警個人二等功的個人，符合錄用條件的，經市局黨委研究決定，可招聘為文職。另外，獲得輔警個人一等功的個人，成績特別突出的，符合公務員錄用條件的，經市局黨委研究決定，並報市人力資源和社會保障局批准後，可特招入警。
各地還在確定細化標準時，西藏公安已經走在了輔警入警機制改革的前頭。
2018年6月6日，西藏公安廳通過官方公眾號公佈了《全區公安機關2018年試點面向警務輔助人員公開考錄人民警察公告》（以下簡稱“公告”），提出擬組織實施2018年全區公安機關面向優秀警務輔助人員公開考錄人民警察試點工作。
《公告》表示，2018年西藏全區公安機關試點面向警務輔助人員考錄計劃錄用10名基層人民警察。其中拉薩、日喀則、山南、林芝市縣級公安機關各1名，昌都、那曲、阿里市（地）縣級公安機關各2名。
對於招考對象，《公告》規定“具備大專及以上學歷且3年以上連續從事警務輔助崗位工作年限（2015年7月20日前參加警務輔助工作）的我區公安機關優秀警務輔助人員”。
在報考條件方面，《公告》一共列出八條。其中，對於學歷的要求為“具有國家承認的大專及以上學歷或中央黨校、省區市委黨校函授教育大專及以上學歷”，對於年齡的要求為“十八週歲以上，三十五週歲以下”，對於身高的要求為“男性身高不低於168釐米，女性身高不低於158釐米”。
另外，上述《公告》還列出了相關加分政策。例如，年度考核評為優秀等次的，每次加1分，累計加分不超過3分；在搶險、救災、處置突發事件中奮不顧身，成績突出，獲得縣級表彰的加2分，獲得地市級表彰的加3分，獲得省部級以上表彰的加5分；公安英烈、因公犧牲民警子女的加5分。
對於職位選擇，《公告》表示：筆試、資格複審、考察政審、體檢、體能測評均合格的報考人員，按照筆試成績由高到低的順序在此次考錄的錄用職位中選擇職位，每個考生只能選擇一個職位。
雖然此次試點僅涉及到10個輔警考錄為警察的名額，但已引發各方關注。“相信隨着試點的成功，很多地方都會大膽跟進，畢竟優秀輔警熟悉業務，容易上手，優勢也是相當明顯的。”有媒體評論道。