張燁：美在海洋問題上不可信口開河

美國副總統彭斯在日前指責中國的演講中數次提到海上問題，列舉中國在海上的所謂“侵略行動”，竭力拼湊出中國咄咄逼人、破壞國際秩序和法律的形象。海洋問題涉及歷史、軍事、法律多個領域，其複雜性和專業性很強，彭斯此番在海洋問題上信口開河，看似振振有詞，實則破綻百出，不僅難以令人信服，而且使美國的私心私利暴露無遺。

一是對釣魚島歷史選擇性失憶。彭斯在講話中強調“中國船隻常態化在日本‘管轄’的釣魚島附近巡邏”，意在以此説明中國加速發展海空力量，在國際海洋事務中日益採取咄咄逼人的強勢姿態。但首先，釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領土，有充分確鑿的史實證明中國最早發現、命名、開發和行政管轄釣魚島。甲午戰爭期間，日本竊取釣魚島。二戰後，美國非法將法律上已隨台灣被中國收回的釣魚島納入沖繩範圍。1972年，美日私相授受釣魚島“施政權”。可見，美國不僅對釣魚島問題的發展歷史脈絡心知肚明，也是造成今天覆雜紛爭局面的重要因素。美方對確鑿的歷史事實避而不談，反而對中國正當的執法行為説三道四，恐怕不是對歷史的無知，而是別有用心，企圖挑起中日紛爭，從中漁利。

二是污衊中國加劇“南海軍事化”。彭斯大談所謂“南海軍事化”問題，稱中國在南海島礁上建設軍事基地，將“南海軍事化”的標籤貼到中國身上。然而，任何具有國際法常識的人都知道，一個國家在自己國土上部署武備，不管武器多少、什麼武器，都是當然權利，與“軍事化”概念無關。島嶼或海岸部署的反艦和防空導彈是針對空中和海上的來犯之敵，是典型的國土防禦。在當前中國與南海國家關係良好、局勢大幅緩和的情況下，美軍依然派出航母、核潛艇、戰略轟炸機赴南海活動，對中國恐嚇威懾;不斷強化對中國的抵近偵察，闖入島礁附近海域實施所謂“航行自由行動”，頻率強度和挑釁性不斷增強。如果説南海存在軍事化的傾向，誰是真正推手？一目瞭然。

三是對“航行自由”法律原則斷章取義。彭斯在講話中對所謂南海“航行自由”問題老調重彈，描述了美軍“迪凱特”號驅逐艦實施侵權挑釁過程中遭中方驅離的情況，將其描述為被中方“魯莽騷擾”，並表示“美國將在國際法允許和美國國家利益需要的地方，繼續從空中和水面開展‘航行自由行動’”，擺出了一副 “航行自由”捍衞者的架勢。實際上完全是倒打一耙，彭斯口中的“航行自由”是美軍艦機橫衝直撞不受限制行動的自由。而《聯合國海洋法公約》所規定的“航行自由”，包含在領海、羣島水域用於國際航行的海峽、專屬經濟區和公海制度中，是有約束、有規則但程度不盡相同的航行自由。美軍不顧中國的正當利益，屢屢派出艦機進入南海島礁12海里，這是對國際法“航行和飛越自由”的曲解和破壞，是打着“航行自由”旗號侵犯他國主權和安全的行為。美國對國際法中“航行自由”原則偷換概念，斷章取義，其實質是以武力脅迫為手段把自己對國際法的曲解強加於人，以確保美國可以通過海洋向世界任何角落投送軍事力量，對主權國家進行武力威脅和干涉。

海洋是廣闊、開放和聯通的，只有各國共同努力、交流合作，才能有效解決歷史問題、應對現實挑戰，實現海洋的和平與穩定。任何出於一己私利，違背歷史真相和客觀事實的信口開河，不僅有損國家形象，而且加劇海上對立對抗，損害地區各國的共同利益。中美是亞太地區重要國家，必須擔負起維護海洋安全和平的重任。只有放棄過時偏執的對抗思維，重新回到合作發展的正確軌道上來，多做有利於海洋和平穩定的事情，才能使太平洋真正成為和平的海洋。(作者是海軍研究院研究員)