境外有五隻眼睛，幾十年來一直在暗處盯着中國

境外，有五隻眼睛，幾十年來，一直緊盯着中國。這不是在寫電影劇本。

“五眼聯盟”，聽説過嗎？這個跨國情報聯盟機構是冷戰的產物，本該隨着冷戰的結束而畫上句號，卻在後冷戰時代找到了一個新“使命”，就是盯防中國。

“五眼聯盟”，針對中國的一面越來越不加掩飾。因它而起的事端也日益增多。

特殊

這究竟是什麼樣的組織呢?

五眼聯盟，FIVE EYES，分別是美國、英國、澳大利亞、加拿大和新西蘭這5個國家。不難看出，它們都是英語系國家，英國及它的前殖民地。組織的基本守則自稱是共享情報，並且互不監控。

説説它的特殊性吧。世界上也有一些其他多邊情報共享安排，比如北約內部。但即使北約各國間也很難做到分享所有情報，因為國家太多，它們的利益並不是時時都一致的。

五眼之間不存在這個問題，因為5個成員國是有着共同語言、價值觀和幾十年相互信任的好基友。

五眼的歷史可以追溯到第二次世界大戰。最開始，只有英國和美國。它倆在破解蘇聯電文的過程中，感受到分享情報的重要性，決定加強情報方面的協作。1946年3月5日，美英簽署信號情報合作多邊協議，正式成立情報分享聯盟，該協議被稱為UKUSA協議。

UKUSA協議為冷戰期間的英美合作奠定基礎。換句話説，該協議鞏固了英美之間的特殊關係。

加拿大1948年加入，澳大利亞和新西蘭1956年加入。後來加入的這3個國家都是英語國家，同時也是英聯邦成員，與英國有着相似的政治體制。至此，五眼聯盟成立。

在聯盟內，每份情報都標有秘密等級，並註明哪個國家擁有閲讀權限。比如，一份美國情報機構才能閲讀的情報上會蓋有“絕密 僅限美國眼睛”的紅色印戳，而“五眼”源自於冗長的“澳大利亞/加拿大/新西蘭/英國/美國 五眼可見”保密級別，有該標記的文件預示着高級別的文件和信息。

70多年裏，這一聯盟的隱匿性或者説秘密性非常高，以至於1973年時任澳大利亞總理高夫⋅惠特拉姆都不知道它的創建條約是什麼。直到2010年6月，UKUSA協議的全文才由英美政府公佈，並首次得到官方認可。

分工

隨着時代的發展，UKUSA協議也在不斷演進，目前只解密了最初的文本。

根據1946年的原始條約，簽約方同意交換以下與外國通訊有關的行動成果：流量收集、通訊文件和設備獲取、使用分析、密碼分析、解密和轉換以及所有獲取的與通訊組織、方式、步驟和設備相關的信息。

如今，各國都有專門與“五眼”對接的情報機構：美國國家安全局、英國政府通信總部、澳大利亞信息理事會、加拿大通信安全局和新西蘭政府通信安全局。

2012年12月加拿大智庫“防務與外交事務研究所”發佈了一份關於加拿大在“五眼”中作用的報告。該報告指出，“五眼”將全球分為五大區域，每個成員負責一區。

英國監測歐洲、俄羅斯西部、中東北非和中國香港。

美國負責監督中東、中國、俄羅斯、非洲和加勒比地區。

澳大利亞負責南亞和東亞。

新西蘭負責南太平洋和東南亞。

加拿大監測的是俄羅斯和中國的內陸，以及拉丁美洲的部分地區。

儘管如此，區域劃分並不意味着各方只能將其努力僅限於這些地區，而是它們對某些地區“負有責任”，卻沒有義務只監測這些地區。況且情報彙總後將作為一個整體進行分析評測。

發展至今，五眼聯盟不再侷限於最初的信號情報合作，合作範圍還擴大至人工情報、秘密行動、反間諜、地理空間情報、執法以及金融和交通安全等領域的合作。

比如在海洋領域，五眼監測戰略海域的航運交通;在航空航天領域，監測彈道導彈試驗、外國衞星部署和空軍的相關軍事活動。

恐怖組織和武器交易也在五眼聯盟的監控範疇，特別是現在它們對五眼成員的威脅與日俱增。五眼收集的情報和數據有助於政策制定，也對日常工作至關重要。這些日常工作，包括跟蹤和識別恐怖行動，以及其他非傳統威脅的可能來源。

斯諾登曾將“五眼聯盟”描述為“超國家情報機構”，表示“它不遵守任何國家的已知法律”。他爆料説，“五眼”的成員一直在監視彼此的公民，並分享各自收集的信息，以繞過禁止監視公民的國家法律。

圈子

這些年，“五眼”成員之間也曾出現過一些緊張局面。去年5月，英國曼切斯特音樂會遭遇自殺炸彈襲擊，美國有官員泄露了該事件的調查情況，英國就曾一度停止與美國之間的情報共享。

然而，這樣的緊張不宜被誇大。

“五眼”歷經70多年，5個成員國説着一樣的語言，享有相似的文化、歷史與體制，它們一直是鐵桿盟友，是以美國為老大的核心朋友圈。

這種基於互信的情報共享具有明顯的戰略優勢，而成員的擴充會弱化這一優勢，因此，“五眼”眼下不太可能再吸收新的成員。