美國加徵鋼鋁關税在世貿組織遭多方反對

中國、歐盟、加拿大、墨西哥、挪威、俄羅斯、土耳其7個世界貿易組織成員10月29日在日內瓦舉行的世貿組織爭端解決機構會議上強調，美國今年3月宣佈的鋼鋁關税措施並非基於“國家安全”考慮，實質上是保障措施，並要求設立專家組就此措施是否違反世貿組織相關規定進行審查。

今年3月，美國以國家安全受到威脅為由，宣佈將對進口鋼鐵和鋁產品分別徵收25%和10%關税。美國要求加徵鋼鋁關税的理由遭到多方質疑。7月至10月初，申訴方與美國就此進行磋商，但未能解決爭議。

在當天的會議上，中方代表表示，美國“出於國家安全”的藉口並不成立，美國此舉實際上是貿易保護措施，嚴重違反了世貿組織《保障措施協定》和《1994年關貿總協定》的相關規定。從內容和實質來看，美鋼鋁關税措施是為了消除進口鋼鋁產品對國內產業的損害，以維護美國國內相關產業的經濟利益。

歐盟代表認為，這樣由世貿組織7個成員在一天內針對一名成員提出設立專家組的申請是史無前例的，可見成員對美國行為的反對程度之強烈。歐盟不認同美方提出的“合理化理由”，並指出美國的鋼鋁關税事實上是保護本國產業的貿易保障措施。

俄羅斯、挪威、加拿大、墨西哥、土耳其也表達了對美國行為的反對。俄羅斯代表表示，此次申請要求表明了各方在譴責美國違反世貿組織規則問題上的共識。加拿大代表表示，無法理解對美鋼鋁出口可能威脅美國國家安全，並對鋼鋁關税措施可能損害全球貿易體系完整表示擔憂。挪威代表認為，美國所採取的措施已經明顯背離了美方曾在多邊貿易體制下所作的承諾。

會上，美國拒絕了設立專家組的要求，聲稱“國家安全問題具有政治性質，不適用於世貿組織爭端解決機制的裁決”，還在會議上對7個申訴方及世貿組織做出不同程度的警告。但美國這一立場遭到不少成員反對。歐盟回應，爭端解決機制中各方提出問題並不意味着他們無法弄清楚現有世貿組織的條款。中國、日本、巴西等國都表明，成員之間需要進行建設性對話，只要能解決各方提出的問題，專家組和上訴機構的裁決就是有必要的。預計上述7個世貿組織成員在將於11月召開的下一次世貿組織爭端解決機構會議上再次提交專家組申請。

根據世貿組織規則，成員間發生貿易爭端後，可向世貿組織爭端解決機構提起磋商請求。如有關成員在磋商期內不能達成一致，成員可提請設立專家組裁決爭端。

（本報布魯塞爾10月31日電）