“無美國版TPP”完成批准程序 將於年底生效

澳大利亞政府10月31日宣佈，已完成《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》(CPTPP)批准程序。這份11國多邊貿易協定迄今獲得一半以上、即六個簽署國的立法機構批准，按規定將在60天后、即12月30日生效。

唐納德⋅特朗普去年1月就任美國總統後宣佈退出《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)，其餘11個簽署國重新談判、修訂條款，今年3月8日簽署CPTPP。

【“激活”協定】

澳大利亞貿易、旅遊和發展部長西蒙⋅伯明翰在一份聲明中説，澳方批准協定旨在“保障我們農民和企業利益最大化”。

澳總理斯科特⋅莫里森説，協定生效後，有望使澳大利亞國內生產總值(GDP)年增156億澳元（約合111億美元），直至2030年。

CPTPP成員國為日本、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南11國，覆蓋人口近5億，GDP合計13.5萬億美元，佔世界經濟總量大約13%。

澳大利亞是完成國內批准協定程序的第六個國家，其他五國是墨西哥、日本、新加坡、新西蘭和加拿大。協定旨在推動簽署國之間減少關税等貿易壁壘，促進市場流通。比如，澳大利亞農民有機會向加拿大出口更多穀物、糖和牛肉，向墨西哥出口豬肉、小麥等農產品；新西蘭可向他國免税出口紅酒、羊毛、肉類、木材、水產品等。

日本政府估算，CPTPP生效，將使日本GDP增加8萬億日元（約合710億美元），只是農產品和水產品貿易領域可能損失1500億日元（13億美元）年收入。

【推動“多邊”】

共和黨人特朗普競選美國總統期間批評民主黨籍前總統貝拉克⋅奧巴馬任內談成的TPP“損害美國工人和農民利益”，就職第一週即宣佈退出，要求與各貿易伙伴重新談判雙邊貿易協定。

日本、加拿大等國多次勸説美國“重返”無效，最終談成“無美國版TPP”、即CPTPP。

法新社報道，日本等國在美國退出後努力促成CPTPP，暗地裏希望美國政府有朝一日“改變心意或換人執政”，重新加入這一貿易協定。

日本共同社報道，日方官員希望，CPTPP生效將在日美雙邊貿易談判明年1月中旬啓動以前，為日本推動多邊主義自由貿易增加動力。

日本首相安倍晉三與特朗普9月會晤時商定明年1月開始雙邊貿易談判。共同社報道，美國威脅對日本汽車加徵關税，讓日本不得不“讓步”，即放棄原先堅持以多邊機制化解貿易爭端的立場。

特朗普就任後奉行“美國優先”，退出或挑戰多項多邊政治和經濟機制，施壓加拿大、墨西哥、歐洲聯盟、日本等貿易伙伴與美國作雙邊貿易談判，向美方出讓更多利益。

【關聯談判】

日、美媒體注意到，CPTPP完成生效所必需程序的時機，臨近美國國會中期選舉日期11月6日。這將是檢驗美國選民對政府一系列以“美國優先”為原則的政策支持度的一場“測試”。

共同社報道，日方密切關注美國中期選舉，是因為這場選舉的結果可能直接影響日美貿易談判進程乃至日美貿易關係。

共同社援引分析人士的話報道，假如美國共和黨得以繼續掌控國會參眾兩院，意味着特朗普的“美國優先”政策繼續暢通無阻，逼迫日方不得不在貿易談判中犧牲更多己方利益。

假如民主黨重掌國會任一議院，則有機會制衡政府決策。設在美國華盛頓的商業策略諮詢機構特尼奧情報公司副總裁托比亞斯⋅哈里斯説，假設如選前民意調查所示，民主黨重新控制眾議院多數席位，可能增加日方與美方談判的底氣，日方有動力把談判進程拖延至現任政府下台。

只是，一些美日關係專家認為，即使日本可以靠“拖”避免在汽車領域作出讓步，美方可能堅持要求日方進一步開放農業市場，無論中期選舉結果如何。美國農業部長桑尼⋅珀杜近日呼籲日本把美國農產品關税削減至比原TPP談成條件更低的水平。

美國莫琳和邁克⋅曼斯菲爾德基金會副總裁本傑明⋅塞爾夫説，日本擔心，美方會在雙邊貿易談判中“要得更多、給得更少”；“不過，至少日方認為，它應該能夠保住TPP框架下談成的底線。”（沈敏）（新華社專特稿）