特朗普再打移民牌 “出生公民權”懸了？

新華社北京10月31日電*(全球熱點)特朗普再打移民牌 “出生公民權”懸了？*

新華社記者

在美國新聞網站Axios30日發佈的視頻專訪中，美國總統特朗普稱，他有意頒佈總統行政令，取消今後在美國出生的非公民子女和非法移民子女的公民身份。

特朗普表態旋即在華盛頓及美國社會引發關注和爭論。分析人士認為，特朗普在中期選舉前一週拋出這個“重磅炸彈”，意在迎合對非法移民問題嚴重關切的保守派選民，但因觸及憲法且挑戰美國政界和法學界的主流認知，會比他此前強推的移民政策遭遇更強烈反對，也更難實現。

【新聞事實】

在視頻專訪節選中，特朗普説，“美國是世界上唯一一個這樣的國家”，有人來到這裏生了孩子，孩子就成為美國公民並能享有各項福利，“這實在荒謬，這必須叫停”。

他説，自己知道可以通過立法手段實現，但他會選擇簽署行政令，他已就此諮詢了法律顧問，計劃正在推進之中。

美國國會1868年通過憲法第十四修正案，規定“所有在美國出生或歸化美國並受其管轄的人都是美國及他們居住州的公民”。

包括一些共和黨政客和保守派學者在內的支持者認為，憲法修正案此前一直被“誤讀”，其實不應適用於非法入境者或持合法簽證的外國公民。

批評人士則認為，特朗普無權憑總統行政令重新解釋或修改憲法條款，其中不乏共和黨人。

美國民權聯盟發表聲明説，特朗普此舉屬於“違憲”，行政令蓋不過憲法。

來自共和黨的美國會眾議院議長保羅⋅瑞安説，很明顯特朗普不能靠行政令來廢除出生公民權，憲法第十四修正案的表述已很明確。

此外，加利福尼亞州RSMC醫院一名試管嬰兒技術專家告訴記者，儘管其針對目標主要是非法移民，但美國政府趨緊的移民政策、特別是危及出生公民權，也會對有跨國產子需求的外籍人士產生影響，當地一些試管嬰兒、代孕、月子中心等機構恐怕會密切關注並評估影響，以決定是否調整市場重心。

【深度分析】

據美國憲法專家約翰⋅伊斯特曼介紹，近40年來，承認所有在美國出生者享有公民身份已成為主流認知。

美國聯邦最高法院出庭律師張軍説，根據憲法規定，想要修憲，須國會參眾兩院三分之二議員或三分之二州議會同意提出修改建議，最後還須得到四分之三州立法機構批准，正常走立法流程顯然不容易，此前也有共和黨人嘗試過通過立法改變對第十四修正案的詮釋但沒成功，特朗普試圖強行改用行政令“闖關”就更有爭議性，會面臨各方強烈挑戰。

美國聖安塞爾姆學院助理教授克里斯托弗⋅加爾迪耶裏説，如果特朗普執意簽署行政令，將會面臨起訴，很可能直接被叫停；就算官司能打到聯邦最高法院，要説服大法官也非易事。

美國智庫布魯金斯學會高級研究員達雷爾⋅韋斯特説，特朗普此舉還是在打“移民牌”，意在煽動保守派選民的情緒，為共和黨候選人拉票。

【即時評論】

在“移民牌”助力下入主白宮，特朗普一年多來推出“入境限制令”、美墨邊境隔離牆計劃、針對非法移民的“骨肉分離”等強硬移民政策，在美國引發巨大爭議和抗議，也在國際社會激起不少批評。

如果“移民牌”好打就打到爛、行政令好用就當成“法”，美國這個移民社會恐怕會更撕裂，吸引力也將減弱。

【背景鏈接】

美國憲法第十四修正案出台於南北戰爭結束後不久，初衷是賦予被解放的黑奴及其子女美國公民權。此後，其他種族也不斷通過訴訟爭取到同等權利。

比如，在1898年“美國訴黃金德案”中，最終判決父母為中國人但在美國出生的黃金德為美國公民。(記者：孫丁、劉陽、柳絲、黃恆；編輯：孫浩、孫鷗夢)