激發市場活力 堅定發展信心——當前民營經濟發展觀察

新華社北京10月31日電題：激發市場活力 堅定發展信心——當前民營經濟發展觀察

新華社記者安蓓、姜瀟、許晟

税收貢獻超過50%，國內生產總值佔比超過60%、技術創新和新產品佔比超過70%、城鎮就業佔比超過80%、對新增就業貢獻率超過90%……撐起中國經濟“半壁江山”的民營經濟，已成為經濟持續健康發展的重要力量。

最新數據顯示，當前民營經濟繼續保持蓬勃創新活力和強勁發展動力。隨着發展環境進一步優化，民營經濟將在中國經濟高質量發展進程中作出更大貢獻，贏得更多發展機遇。

發展態勢良好 活力不斷增強

今年以來，在整體投資增速有所下滑的形勢下，民間投資增速保持在8%以上。一季度、上半年和前三季度，民間投資增速分別高於全部投資1.4、2.4和3.3個百分點，呈領漲態勢，成為當前中國經濟發展的亮點和動力之一。

“當前民間投資運行呈現增長勢頭穩、佔比穩，投資結構優、部分地區增長趨勢優的特點。”國家發展改革委投資司副司長韓志峯説，近5年民間投資佔整體投資比重保持在60%以上，成為投資當之無愧的主力軍。

數據顯示，前三季度，製造業民間投資同比增長9.5%，比製造業整體投資增速快0.8個百分點。浙江、廣西等多省份民間投資增速超過10%，其中陝西、湖南等省份民間投資增速超過20%。

上市企業表現印證民間投資結構優化的良好態勢。上海證券交易所數據顯示，上半年滬市上市公司中民營企業購建長期資產和研發費用支付的現金同比分別大幅增長38%和33%。

與此同時，非公經濟新動能、新活力不斷迸發，成為創新創業創造的重要力量。

今年前三季度，全國平均每天新設企業1.84萬户，其中私營企業佔比超過九成。從更長時段看，過去5年，我國市場主體數量增長近80%，其中私營企業數量增幅高達146%，註冊資本增長近5倍，貢獻率分別達到98.9%和69.8%。

抓住“互聯網+”、分享經濟、人工智能等帶來的機遇，機制靈活、貼近市場的2700多萬家民營企業、6500多萬户個體工商户，不僅為自身贏得發展空間，也為促進經濟高質量發展作出巨大貢獻。過去5年，民營企業完成我國65%的專利、75%以上的技術創新、80%以上的新產品開發；一批優秀民營企業家走出去參與國際競爭，成為亮麗的“中國名片”。

應對挑戰，多方發力優化發展環境

為促進民間投資持續健康發展，近期各地、有關部門在交通能源、生態環保、社會事業等領域，集中向民間資本推介了1222個項目，總投資超過2.5萬億元。截至9月底，民間資本已有合作意向的項目投資超過2500億元。

“要發揮好向民間資本推介項目長效機制，明確支持措施，持續做好跟蹤調度和後續服務，促進項目落地實施。”國家發改委新聞發言人孟瑋説。

當前，中國經濟仍處於“三期疊加”階段，各類市場主體面臨內外環境變化、經濟轉型升級新挑戰，土地勞動力成本上升、環保要求升級、債務壓力陡增、融資支持偏弱等困難相互疊加，一些企業發展面臨較大考驗。

針對民營經濟發展遇到的挑戰，近年來一系列改革舉措相繼出台——

完善產權保護制度、弘揚優秀企業家精神，頂層設計為民營經濟發展夯實制度基礎；

深入推進放管服改革、加大力度減税降費、深化投融資體制改革、創新重點領域融資機制，持續優化的營商環境為民營經濟發展創造良好條件；

支持包括民資、外資等非公有資本參與國企改制重組，降低民間資本進入交通、能源、環保等重點領域門檻，改革不斷邁向縱深……

今年上半年，我國首條民資控股高鐵杭紹台鐵路線路正式獲得批覆。可以預計，隨着更多領域向民間投資放開，這樣的項目將越來越多。據介紹，截至今年8月底，全國已中標政府和社會資本合作（PPP）項目中，民營企業牽頭或單獨中標的項目約3800個，佔比接近47%。

“近年來市場環境更加公平、開放、健康，希望能進一步推進相關政策的落實，更好激發市場活力。”北京東方雨虹副總經理譚文彬説。

搶抓高質量發展機遇 堅定未來發展信心

當前中國經濟結構調整和轉型升級正在深化，新動能加快成長，伴隨着供給側結構性改革和改革開放持續深入，挑戰雖然不小，機遇同樣巨大。

發展中遇到的問題，要靠改革來解決。

全年減税降費預計超過1.3萬億元，全國統一的市場準入負面清單制度即將全面實施……一系列政策信號加快釋放，將為民營經濟發展提供更多機遇。

設立民營企業債券融資支持工具，成立國家融資擔保基金有限責任公司，加大保險資金財務性和戰略性投資優質上市公司力度……金融領域一系列實招相繼落地，精確瞄準民營企業融資難、融資貴等問題。

鼓勵民營經濟發展壯大，關鍵要為民營企業營造良好的法治環境和營商環境。

“政策穩，企業才能預期穩、信心足。”國務院發展研究中心企業研究所所長馬駿建議，一方面應通過進一步減税降費為製造業減負，另一方面應加強政策統籌協調，提高政策穩定性和透明度。

孟瑋説，下一步將突出問題導向，切實為民營企業解憂紓困。下大力氣破除民間資本進入重點領域的隱性障礙，取消、減少各類阻礙民間投資的不合理附加條件。鼓勵地方通過建立民營企業貸款風險補償機制、開展“銀税互動”等多種方式，加大對民營企業融資支持力度。

“當前一系列政策是轉向高質量發展階段的客觀要求，是破解經濟發展中結構性矛盾的有效手段。”中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所所長臧躍茹説，民營企業對市場環境和政策變化適應能力強，把握市場機遇準，相信通過多方努力，民營企業必定能夠戰勝眼前暫時的困難，實現更好發展。