民營企業迎政策“金秋” 實招不斷紓解融資困難

新華網北京11月2日電（陳凱茵）10月以來，民營企業迎政策“金秋”，從部委到地方政府再到金融機構，各方面實招不斷，政策落地有聲，給紓解民企融資困難行動“添磚加瓦”。

部委：施展政策“組合拳”

中國人民銀行在10月22日公告稱，將引導設立民營企業債券融資支持工具，穩定和促進民營企業債券融資。這一工具由央行運用再貸款提供部分初始資金，由專業機構進行市場化運作，通過出售信用風險緩釋工具、擔保增信等多種方式，重點支持暫時遇到困難，但有市場、有前景、技術有競爭力的民營企業債券融資。

銀保監會繼10月25日出台《關於保險資產管理公司設立專項產品有關事項的通知》，允許保險資金參與化解上市公司股票質押流動性風險後，又於10月26日再出大招——鼓勵保險資金“輸血”非上市企業，積極馳援實體經濟。

10月26日，證監會新聞發言人常德鵬在答記者問時表示，為落實黨中央、國務院關於打好防範化解風險攻堅戰的決策部署，解決民營企業融資難問題，證監會支持各類符合條件的機構通過發行專項公司債券募集資金，專門用於紓解民營企業融資困境及化解上市公司股票質押風險。證監會還將會同交易所對該類專項公司債實施審核綠色通道，採用即報即審的方式，提高發行效率，積極發揮交易所對民營企業的支持作用。

財政部部長劉昆10月7日在接受媒體採訪時表示，在全面落實已出台的減税降費政策的同時，抓緊研究更大規模的減税、更加明顯的降費措施，真正讓企業輕裝上陣、放手發展。

地方政府：提供流動性支持

11月1日，央行營業管理部、北京銀保監局籌備組、北京市金融工作局等多部門聯合印發《關於進一步深化北京民營和小微企業金融服務的實施意見》。人行營業管理部將設立70億元的再貼現額度專項支持小微和民營企業，並在中關村示範區增設人民銀行再貼現窗口，支持金融機構為科技型小微和民營企業提供低成本、便捷的票據融資服務。

根據《意見》，相關部門將積極推動“民企債券融資支持工具”在京落地，支持暫時遇到流動性困難，但有市場、有前景、技術有競爭力的民營企業改善融資狀況。

《意見》提出，北京市將設立市融資擔保基金，構建政策性融資擔保體系，鼓勵擔保機構和再擔保機構積極開展小微企業融資擔保業務。人行營業管理部在中關村示範區進行外匯政策試點，進一步提升民營和小微企業貿易投資便利化水平。各部門將進一步優化企業營商環境，推動減少小微企業融資附加費用，在人民銀行端將企業開户申請審批時間縮減至1個工作日，完善企業信用信息共享機制，探索搭建北京市小微企業金融服務平台，為民營和小微企業創造良好的融資環境。

11月1日，針對民營企業發展中的困難，北京市西城區擬設立北京新動力優質企業發展基金，目標規模100億元，首期規模40億元，積極引入合作金融機構及其他社會資本，投向專注實體經營、業績良好、出現暫時流動性危機的優質民營上市公司。同時採取股權、可轉債等方式，向上市公司提供資金支持，紓解上市公司流動性風險。

北京市海淀區政府相關人員日前表示，區政府依照“市場化原則為主、堅持一企一策”的要求，對遇到困難的重點企業提供支持幫扶，包括幫助海淀區股票質押風險較高的上市公司化解風險；引導銀行等金融機構在民營上市公司困難時期給予更多的實質性資金融通支持；區屬國資和東興證券發起設立支持優質科技企業發展基金，基金規模100億元，首期20億元已完成募資，通過受讓不超過上市公司總股本10%的股權，幫助民營科技上市公司化解股票質押風險等。

浙江省國有資本運營有限公司日前宣佈，與農銀金融資產投資有限公司、中國農業銀行浙江省分行共同設立“浙江省新興動力基金”，主要投向浙江省內上市公司、特別是民營上市公司，用於緩解企業債務壓力，化解近期金融市場風險。該基金合作投資目標規模100億元，首期規模20億元。

據媒體報道，深圳市政府近日已安排數百億元專項資金，從債權和股權兩個方面入手，構建風險共濟機制，降低深圳A股上市公司股票質押風險，改善上市公司流動性。

機構：積極參與債券融資支持工具

民企債券融資支持工具政策出台後，不少金融機構表示已開始消化政策，啓動客户摸排。

10月26日，上交所和深交所分別發行了1只紓困專項債，助力上市公司化解股權質押風險。此外，中證協近日推動11家證券公司設立的證券行業支持民營企業發展集合資產管理計劃已取得實質進展並進入實操階段。

10月16日，在中國工商銀行總部，該行與諸多民營骨幹企業舉行座談會，並於會後簽署了《總對總合作協議》。據悉，工行開展總對總合作的民營骨幹企業達100家，工行將通過專屬服務團隊，為企業提供“融資+融智”的全方位金融服務。同時，工行還將與其中部分企業開展市場化、法治化的債轉股合作，助力民營企業優化財務結構、提升市場價值、增強發展後勁。

農業銀行重點組織廣東、江蘇、浙江等重點區域的分行按照標準進行企業客户遴選，經過初步摸排，確定了一些目標企業。

建設銀行也在分兩階段落實。一是開展和中債信用增進投資股份有限公司的對接和合作，溝通項目儲備、創設標準，提前對相關協議文本進行溝通和準備。二是發動試點分行，對符合‘三有原則’的民企進行梳理和篩選。三是與交易商協會密切溝通，做好目標項目創設憑證的準備工作。另外，在進行第二階段工作時，作為主承銷商要儘快具備創設資質。同時，在風險偏好、審批策略等方面要打通一些政策障礙，提高對民企授信的寬容度。

興業銀行已經儲備了12個項目，總金額約155億元，目前正在和交易商協會溝通，並建立了30億元資金規模來投資信用風險緩釋憑證(CRMW)產品。