建立新型組屋模式 新加坡組屋政策重視“剛需”羣體

經濟日報⋅中國經濟網駐新加坡記者 劉 威

組屋是新加坡的國民住宅，由政府規劃建設，為符合條件的購房者提供各種優惠津貼，並以低廉的價格出售給本國國民。近年來，隨着時代的發展和進步，新加坡成熟完善的組屋體系也出現了一些新問題。新加坡政府根據民眾需求，在組屋建築設計、配售制度，以及房屋保值等多方面不斷推陳出新，與時俱進。

優先保障“剛需”羣體

最近，剛剛結婚的萊恩和嘉慧申請購買到了一套環境優美、生態宜居的五房式“政府組屋”，總價約50萬新加坡元（約合250萬元人民幣），大約為夫妻二人年收入的3倍至4倍。不過，他們此前工作數年積累的公積金已經足夠支付首付和今後每月的還款，不必再拿出額外現金來供房。

萊恩和嘉慧的經歷是新加坡國內“剛需”購房族的一個普通案例，也是新加坡政府推行“居者有其屋”組屋制度的一個縮影。目前，新加坡有超過80%的人口居住在全島100多萬個組屋單位內，政府組屋已經融入到了每一位新加坡公民的生活之中，成為新加坡一道獨特的人文風景。

為了更好激發社會活力，新加坡政府也在不斷完善相關政策。對於即將進入職場的青年和新婚夫妻等具有“剛性需求”的購房羣體而言，在新加坡原有組屋配售條例下，往往因為還在求學、服兵役以及剛剛步入職場等原因，無法提供足夠的收入證明。因為按照原有要求，夫妻購房者若要申請建屋局購屋津貼，其中一人必須已就業滿12個月，這意味着年輕夫妻必須工作一兩年後才能具備申請組屋的資格。一般情況下，申請預購組屋後，往往還需等待3年到4年才能入住。整個過程算下來可能長達6年。

新加坡政府一直設法縮短申請購買新組屋的等候時間。今年3月份，新加坡政府宣佈採取系列措施幫助購房者，尤其是縮短“剛需”羣體等候預購組屋的時間。同時，新加坡政府還宣佈將於明年推出2000個預先建設好的組屋單位，其中95％將提供給首次購屋的“剛需”羣體，使原本3年到4年的等候時間縮短至2年到3年。

此外，新加坡政府還放寬了預購組屋和剩餘組屋銷售活動的條件。對於尚在求學、服兵役以及剛剛步入職場無法提供足夠收入證明的購房羣體，將允許符合資格的年輕情侶優先申請組屋，支付一半的首付款，待組屋建好後再接受收入評估，確定貸款金額和購屋津貼。此外，為幫助年輕“剛需”羣體購買組屋，新加坡政府對公積金購房津貼計劃作出了調整。對於首次購房並選擇四房式或更小轉售組屋的家庭，其購房津貼從原本的3萬新元增至5萬新元。

建立新型組屋模式

雖然在過去幾十年裏組屋政策取得了相當的成功，但新加坡政府也意識到，組屋制度在解決國民住房問題的同時也造成了一些家庭分化。子女成年後有了自己的組屋便會從父母家中搬離，空巢老人現象增多。現行組屋大都僅為居住而設計，在促進居民社交往來方面有所欠缺，溝通交流不便在一定程度上加劇了老年人的孤獨感。與此同時，新加坡人口老齡化問題正在加劇，預計到2030年新加坡老齡人口將超過90萬，約佔新加坡人口的四分之一。面對這一新形勢，新加坡政府嘗試專門為老年人建設“退休村”組屋區，旨在打造宜居舒適的環境，減少老年人的孤獨感，讓老年人的晚年過得更加健康和充實。

今年7月份，專門為老年人退休後生活設計的海軍部村莊組屋區正式開始運營。海軍部村莊組屋區共有100多個兩室組屋單位，採用通用設計，尤其適合老年人居住。每個組屋房間內都配備有電磁爐、防滑地磚、扶手、伸縮式晾衣架、緊急呼救系統等設施，讓老年人生活得更加舒適、安全。此外，組屋區內還設有醫療保健設施、學前教育中心、熟食中心、超市、社區花園、社區廣場等，不僅為老年居民提供“一站式”的生活便利，還有助於跨代交流和培養睦鄰感情，大大減少了老年人的孤獨感。

該新型組屋區投入使用後在新加坡當地受到了好評，在此居住的退休人士林先生告訴記者，該新型組屋區將與老年人生活相關的完善配套設施囊括其中，在家門口就可以得到完善的生活服務。

更加註重生態環保

隨着新加坡國民經濟與人口結構的變化，組屋的户型設計也相應變得多樣化，以滿足不同居民的需求。早期的組屋以實用為主要目的，不太講究外觀設計，宛如一個個豎立着的火柴盒。如今，新加坡組屋在設計上已不再像過去那樣單調，新型組屋設計往往新穎獨特，尤其注重環保元素，甚至能媲美高級公寓。比如，位於新加坡中部宏茂橋2道的第259座組屋，樓高25層，外觀由4個圓形大柱組合而成，是新加坡唯一的圓形組屋，也成為該區域的地標建築。

位於新加坡中心區域的達士嶺組屋區堪稱組屋前衞設計的典範，雖然是組屋，但外觀卻似私人公寓。達士嶺組屋區由7棟50層高的摩天大樓組成，彼此由位於第26層和第50層的高空天橋相連接，每個天橋上都有一個500米長的空中花園。

除了造型更加前衞時尚，新加坡在組屋設計方面也更加註重生態和環保理念。比如，位於新加坡女皇鎮杜生區的杜生莊採用“垂直村落”的設計理念，將960個組屋單位分成12個“村莊”，每個“村莊”內有80户人家，共享空中花園和公共設施。通過“村莊”的生態設計為不同年齡層居民交流創造條件，加強社區凝聚力。與杜生莊毗鄰的杜生閣組屋區則在設計方面更多地融入了可持續利用的環保理念。比如，通過在天台安裝太陽能電池板為公共設施供電；還利用雨水收集系統，將收集到的雨水用來澆灌綠植等。

力促老舊組屋保值

新加坡的組屋政策已實施了近半個世紀，新加坡政府規定組屋的產權為99年。如今，部分老舊組屋的房齡已達50年之久，因而組屋本身價值是否會隨房齡增長持續貶值這個問題讓不少新加坡民眾感到憂慮。

對此，新加坡總理李顯龍在前不久舉行的新加坡國慶羣眾大會上作出回應。首先，新加坡政府將對有較高重建潛力的組屋區有選擇地整體重建，但被選中的概率僅有5%。其次，對於絕大部分未能獲選整體重建的組屋區，居民可在組屋房齡即將滿70年的時候，集體投票決定是否加入新加坡政府推行的“自願提早重建計劃”，決定是否提早把組屋賣給政府。如果絕大多數居民投票支持加入該計劃，那麼政府將回購所有老舊組屋，並將土地收回供未來重新開發，原組屋居民可用賣房所得再另行購買一套組屋。如若組屋居民不同意加入該計劃，可選擇繼續居住直至產權期滿。但是，由於現在距離組屋滿99年期限尚有較長一段時間，這項“自願提早重建計劃”最快還需20年方可落實。最後，為使老舊組屋保值，新加坡政府還推出了“家居改進計劃”，即為每間組屋在99年產權期內提供兩次翻新，確保組屋保持安全和適於居住。此舉既為老舊組屋起到保值甚至增值作用，也提升了高齡組屋在轉售市場上的吸引力。