內蒙古滿洲里：從袖珍邊城到最大陸路口岸

新華社呼和浩特11月2日電題:內蒙古滿洲里：從袖珍邊城到最大陸路口岸

新華社記者鄒儉樸

雞鳴聞三國，一眼望俄蒙。與俄羅斯和蒙古國接壤的內蒙古滿洲里市，是歐亞陸路大通道上的重要樞紐和中蒙俄經濟走廊重要支點。改革開放以來，隨着邊貿的快速發展，這個曾經“一支香煙走到頭”的袖珍邊城，從沿邊口岸，循序對外開放到全方位推進，創造出經濟持續高速增長的奇蹟，一舉成為中國最大的陸路口岸城市。

塞外大口岸 敢為天下先

深秋的滿洲里口岸汽笛陣陣，車輛如織。公路口岸內，一輛輛懸掛着“TIR”（國際道路運輸組織）標識的貨櫃車正在接受查驗。

滿洲里邊防檢查站參謀長王濤説,2018年，滿洲里公路口岸等六個口岸成為首批開放接受TIR運輸的口岸。加入TIR公約後，自起運國海關到目的地國海關的過程中，所有過境國的海關都不對貨物進行任何檢查，企業也無需繳納鉅額的過境擔保金。

1988年，滿洲里被國家設立為經濟體制改革開放試驗區，開啓國門，實現邊境貿易“零突破”。1992年，滿洲里被國家確定為首批沿邊開放城市，袖珍邊城自此插上騰飛的翅膀。如今，滿洲里口岸承擔着中俄貿易60%以上的陸路運輸業務，成為全國最大陸路口岸。

檢查一列國際貨運列車僅需10分鐘，檢查一輛貨運汽車僅需2分鐘……記者在滿洲里口岸看到，現代化、數字化、電子化查驗方式已佔據主導地位，這裏口岸基礎設施齊備，服務功能完善，集散能力很強，鐵路、公路、空運立體交通同國內國外聯網，四通八達。

2017年，滿洲里海關進出口總值達到376.1億元人民幣，滿洲里口岸過貨量達3109萬噸，是改革開放初期的130倍，年均增長13.3%，口岸出入境186萬人次。

“區位獨特，疏運便捷的優勢越來越明顯。”滿洲里市副市長王長春説，已陸續開通54條中歐班列線路，直達俄羅斯及歐洲其他國家。2018年前9個月，從滿洲里口岸進出境的中歐班列達1300列。

打造新優勢 迸發新活力

滿洲里對內背靠東北三省、與環渤海地區相貫通，經濟腹地遼闊；對外連接俄羅斯西伯利亞大鐵路直至荷蘭鹿特丹，所經沿線是俄羅斯人口最多、資源最富集的地區，是環渤海地區通往俄羅斯和歐洲最便捷的陸海聯運大通道。

作為國家重點開發開放試驗區，滿洲里始終把進一步擴大對外開放擺在更加突出的位置，充分利用資源和比較優勢，創新對外開放體制機制，引領和創新新一輪對外開放的格局。

“近年來，滿洲里積極融入國家‘一帶一路’倡議，充分發揮內蒙古向北開放的橋頭堡作用，在深入推進中蒙俄經濟走廊建設、與俄蒙毗鄰地區務實合作和推動對外開放等方面取得新突破。”滿洲里市市長許愛蓮説。

“希望能用綠色有機原料做出最原始的味道、最健康的產品，也希望更多深加工產品能夠形成品牌，更好地服務於內地。”受益於“一帶一路”帶來的合作機遇，當地企業家孫玉龍在3年前成立滿洲利亞俄羅斯食品加工有限公司，按俄羅斯工藝在滿洲里生產香腸、麪包等俄羅斯食品。

作為融入“一帶一路”的重要舉措，滿洲里綜合保税區2016年底正式封關運營，成為內蒙古首個綜合保税區。

保税區內的內蒙古森愷貿易有限公司2016年底投產，從事松籽加工，原料來自俄羅斯和蒙古國，70％的產品出口到歐洲、美國。“我們將利用綜合保税區的優惠政策，計劃做深加工產品，並擴大出口。”公司董事長孟繁有對前景充滿信心。

1996年開始運營的滿洲里中俄互市貿易區也在擴大開放。今年前10個月，互貿區入區總人數94萬人，有力促進了中俄兩國邊境地區的合作與交流。

口岸文化培育大市場 全域旅遊開創新局面

中俄蒙三國多種文化交匯，隨處可見的歐式建築，滿街金髮碧眼的俄羅斯遊客，讓滿洲里恍若異域。2017年5月，國家旅遊局新聞辦公佈了“網民最喜歡的旅遊目的地名單”，滿洲里作為內蒙古唯一上榜城市，入選“十大全域旅遊目的地”。2018年前10個月，滿洲里遊客數量超過700萬人次。

據滿洲里市副市長郭曉芳介紹，多年來，滿洲里形成了融草原文明、紅色傳統、異域風情為一體的口岸文化，構成了滿洲里獨具魅力的旅遊資源，以建設國際化高端旅遊目的地為目標，全力推進全域旅遊發展，經過多年建設，中俄邊境旅遊區已成為國家5A級旅遊景區。

2018年3月，滿洲里被國家批准設立為首批邊境旅遊試驗區，邊境旅遊的繁榮，又為小城帶來了新的發展方向。

滿洲里市委書記陳立新説，以邊境旅遊試驗區建設為引領，加快探索總結旅遊擴大開放政策，構建產業發展政策體系、旅遊產業促進新模式，完善旅遊服務管理體系等經驗做法，實現邊境旅遊滿足民生需求、平衡區域發展、促進文化發展、保護生態環境、提升國家形象等功能，促進口岸邊疆地區由跨境旅遊通道向重要旅遊目的地轉變。