中國政府首部服務進口報告出爐：已成全球服務進口增長的最大貢獻者

11月6日，《中國服務進口報告2018》在進博會上正式發佈。這是中國政府在服務進口方面發佈的首部報告。

商務部服貿司司長冼國義表示，2017年，中國服務進口比加入世貿組織時增長了11倍，佔世界服務進口的比重從2.6%提升到9%,位列全球第二位。過去5年，中國服務進口對全球服務進口增長的貢獻率達25.8%，是推動全球服務進口增長的最大貢獻者。

冼國義指出，擴大服務進口，是新時代中國自身發展的需要。作為世界上最大發展中國家，中國轉型升級和向高質量發展的重要時期，對研發設計、節能環保，信息技術等生產性服務需求旺盛，全面建設小康社會，對健康醫療，文化創意等生活性需求快速增長，擴大服務進口有利於推動中國經濟高質量發展，滿足人民對美好生活需要。擴大服務進口，也是新形勢世界各國共同發展的需要。當前全球經濟格局面臨深度變革，貿易保護主義和單邊主義抬頭，全球貿易體系面臨挑戰。積極主動擴大服務進口，更加深度參與國際分工，為世界經濟復甦做出中國貢獻，體現了中國作為負責任大國的時代擔當。

《報告》顯示，中國對全球服務貿易貢獻巨大。

*首先，中國是全球服務貿易增長的重要貢獻者。*近年來，服務業已經成為中國經濟的主要拉動力。中國人民對於旅遊、留學、健康飲食、醫療康復、文化娛樂等生活性服務需求快速增長，對金融、保險、研發設計、信息技術、現代商務服務等生產性服務需求與日俱增。

過去35年來，中國服務進扣年均增長16.8%，分別高出第二名1.5個百分點、第三名5.2個百分點；中國對全球服務進口增長的貢獻為9.8%，是推動全球服務進口增長的第二大力量。過去15年來，中國服務進口年均增長16.6%，遠高於8.1%的世界平均水平；中國對推動全球服務進口增長的貢獻達11.8%，躍居世界首位。過去5年來，在全球服務進口年均增速僅為3%的情況下，中國服務進口實現年均10.7%的增長；中國對全球服務進口增長的貢獻達 25.8%，累計拉動全球服務進口增長4.2個百分點，是全球服務進口增長的最大貢獻者。

中國為促進全球服務貿易復甦做出了重要貢獻。2008年金融危機後，全球經濟復甦進程曲折，服務貿易深度調整。中國在刺激全球服務市場需求方面發揮了建設性作用。根據世界貿易組織數據測算，2008-2013年，中國對全球服務進口增長的貢獻為21.5%、累計拉動全球服務進口增長4.4個百分點，超過美國、日本、歐盟 （28國）貢獻率的總和。中國市場支撐了許多受危機衝擊國家的服務出口。

*同時，中國還是全球服務貿易自由化的重要推動者。*中國是服務貿易自由化的堅定支持者。中國政府積極倡導以"均衡、普惠、共贏"作為多邊貿易體制改革的目標，努力推動建立公平、公正的國際服務貿易新秩序。中國致力於多哈回合貿易談判取得進展，積極參與WTO框架內所有其他規則制定與市場開放談判等國際對話和合作機制。中國商籤的自由貿易協定均將服務貿易作為協定的重要內容，擴大服務領域開放水平。

中國不僅在參加國際對話和合作機制中積極推動服務貿易自由化，而且在主辦的國際活動中同各方一起發出積極信號，支持多邊貿易體制。中國主辦亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峯會、金磚國家領導人第九次會晤，堅決反對保護主義，努力承擔與自身發展水平及國力相適應的國

際責任。中國領導人出席“一帶一路”國際合作高峯論壇、博鰲亞洲論壇、世界經濟論壇等多邊會議期間，將服務業開放與服務貿易作為重要議題，多次闡明支持多邊貿易體制、推動建設開放型世界經濟的堅定立場。

中國服務市場開放之門越開越大。2017年以來，國務院先後發佈《關於擴大對外開放積極利用外資名千措施的通知》《關於促進外資增長若干措施的通知》和《關於積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》，明確服務業重點放寬銀行類金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險

機構、保險中介機構外資准入限制，放開會計審計、建築設計、評級服務等領域外資准入限制，推進電信、互聯網、文化、教育、交通運輸等領域有序開放，進一步推動服務業領域擴大開放，創造公平競爭環境。

2018年，中國發展改革委和商務部聯合發佈了《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》和《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，銀保監會制定《關於進一步放寬外資銀行市場準入相關事項的通知》《關於放開外資保險經紀公司經營範圍的通知》，商務部等部門聯合制定《關於擴大進口促進對外貿易平衡發展的意見》等政策措施，不斷擴大服務業開放領域，全面落實准入前國民待遇加負面清單管理制度，加強投資促進，提升投資保護水平，更好發揮進口對滿足人民羣眾消費升級需求、加快體制機制創新、推動經濟結構升級、提高國際競爭力等方面的積極作用。法治精神、市

場意識、開放意識、公平競孝噫識和知識產權觀念更加深入人心。

*此外，中國還是全球服務貿易創新發展的重要探路者。*2016年中國政府批准在天津、上海等15個地區開展服務貿易創新發展試點，在完善服務貿易管理體制、擴大服務業雙向開放、培育服務貿易市場主體、創新服務貿易發展模式、提升服務貿易便利化水平等8個方面開展探索、先行先試。兩年來，試點工作進展順利，取得了積極成效，形成了29項經驗，培育了一批服務貿易新業態新模式。2017

年15個服務貿易創新發展試點地區服務進口2219.6億美元，佔中國服務進口總額的47.9%。作為世界上最大的發展中國家，中國服務貿易創新發展的探索為世界其他發展中國家服務貿易發展提供了可借鑑的案例。2018年中國政府深化服務貿易創朔發展試點，深入探索適應服務貿易創新發展的體制機制、政策措施和開放路徑，加快優化營商環境，最大限度激發市場活力，打造服務貿易制度創新高地。