六部門：嚴禁新增低速電動車產能

11月8日，工業和信息化部、國家發展改革委、科技部、公安部、交通運輸部、市場監管總局聯合公佈《關於加強低速電動車管理的通知》，要求各省、自治區、直轄市地方人民政府組織開展低速電動車清理整頓工作，嚴禁新增低速電動車產能，加強低速電動車規範管理。

低速電動車主要指行駛速度低、續駛里程短，電池、電機等關鍵部件技術水平較低，用於載客或載貨的三輪、四輪電動機動車，包括老年代步車等。

據瞭解，清理整頓將從低速電動車生產銷售企業開始，分3個階段實施。第一階段是摸清低速電動車生產企業的基本情況；第二階段為整改階段，對於在前一階段摸底調查中發現的借用《道路機動車輛生產企業及產品公告》許可，或特種車輛生產許可名義超範圍生產銷售低速電動車產品的企業，要進行整改，無營業執照的，要依法予以取締查封；第三階段，省級人民政府要制定本區域低速電動車產能壓減淘汰轉型調整方案，制定實施本地區清理整頓專項計劃，相關政策發佈後，依法採取綜合措施清理不達標生產企業和產品。

“分階段開展清理整頓，是為了便於清理整頓工作有序展開，也是為了給生產銷售企業一個預期。”工信部裝備工業司相關負責人表示。

中國汽車技術研究中心專家黃永和告訴經濟日報記者，近年來，我國低速電動車生產和市場規模無序擴張，生產企業數量已超過百家，產銷規模已超過百萬輛。但多數低速電動車產品不符合現行機動車安全技術標準要求，生產企業不具備機動車生產資質，車輛無牌無證無保險上路通行，嚴重違反現行法律法規的相關規定，給道路交通安全和通行秩序帶來嚴重影響。

據相關部門2017年統計，近5年全國發生低速電動車交通事故83萬起，造成1.8萬人死亡、18.6萬人受傷，由低速電動車引發的事故起數和死亡人數逐年增長，近3年年均分別增長23.3%和30.9%。

為此，越來越多的交通參與者呼籲從源頭上加強低速電動車生產、銷售和使用監管，維護消費者權益和公共交通秩序，處理好交通安全與方便出行的關係，加大對非法生產、銷售和使用此類車輛的整治力度，減少安全隱患。

除清理整頓已有產能外，《通知》還嚴禁新增低速電動車產能。工信部裝備工業司相關負責人表示，各地人民政府要嚴格執行國家關於機動車輛生產銷售相關法律法規，停止制定發佈鼓勵低速電動車發展相關政策，停止制定發佈低速電動車准入條件，停止核准或備案低速電動車投資項目，停止新建低速電動車企業、擴建生產廠房等基建項目，停止新增低速電動車車型；已制定發佈相關政策的地區，應立即停止執行，正在建設的項目要立即糾正，確保低速電動車產能不增長。

為建立長效監管機制，《通知》要求，各省級人民政府根據本地區具體情況制訂在用低速電動車處置辦法，研究設置一定時間的過渡期，通過置換、回購、鼓勵報廢等方式加速淘汰違規低速電動車在用產品。相關部門要加快研究制定後續相關政策措施，並建立部際聯動、部地聯動和聯合督導機制，制定考核評估辦法，對落實要求成效顯著的地區和部門予以表彰，對工作不力的予以通報批評，對不作為的追責問責。

黃永和表示，對低速電動車的清理整頓要堅持“升級一批、規範一批、淘汰一批”的思路。自2015年7月起，符合條件的低速電動車企業就可升級為新能源汽車企業，並生產合規的新能源汽車。國內如知豆、御捷、奔馬、陸地方舟等企業已經升級為新能源汽車生產企業，並有多家低速電動車企業正在積極準備申報中。

據介紹，2016年工信部、國家郵政局已分別開始牽頭組織修訂兩輪電動自行車、三輪快遞專用電動車標準，國家郵政局也在抓緊研究三輪快遞專用電動車相關管理政策。目前，電動自行車標準已經發布，電動摩托車標準(含兩輪和三輪)國標委正在履行發佈程序，兩個標準實施後，將無縫劃分自行車和摩托車產品界限。