專家：無論美中關係變得再糟 都不會演變為冷戰

【環球時報赴美國特派記者 王雯雯】“美國無意與中方冷戰。”美國國務卿蓬佩奧這番話在一些美國學者，特別是“中國通”看來，應該是值得肯定的。在第二輪中美外交安全對話11月9日於華盛頓舉行前，賓夕法尼亞大學當代中國研究中心主任金駿遠(Avery Goldstein)接受《環球時報》記者專訪，就兩國展開對話的重要意義、對雙邊關係現狀及走向談了自己的觀點。金駿遠對中國的研究十分深入，曾將新中國成立後的大戰略歸納為冷戰前的“生存戰略”和冷戰後的“復興戰略”，而對中美戰略互動的未來發展，他一直強調要避免戰略誤判。在這次訪談中，他依然強調，外交安全對話對美中確保理解對方將如何行事至關重要。

美國害怕中國“過度”縮小差距

環球時報：您如何看過去兩年的中美關係？

金駿遠：我要説的是過去一年多來雙邊關係已嚴重惡化，但現實是，在奧巴馬總統第二任期時美中關係就已開始惡化。美中之間存在許多引發衝突的事務，而雙方繼續密切合作的領域正相對減少，如氣候變化、反恐和伊朗核協議等。我認為，這種關係多半已開始轉向2016年美國大選時的情形，其實就有意對中國推行更強硬路線而言，當時共和黨與民主黨持相當類似的立場。因此，即便希拉里勝出，她的顧問也會對中國採取更強硬手段。

在特朗普政府中，他安排的人不僅更決意與中國對抗，而且還以一種令人尚不清楚的方式：到底是一種意在重啓雙邊關係的談判戰略，還是一種旨在壓制中國的長期對抗戰略？可以説，在第一年任期內，特朗普總統並未採取太多重要行動，只是從今年5月和6月才開始採取一些看似將使美中雙邊關係真正變得更困難的實際政策，尤其是在經濟事務上。但對華關係不僅限於一場貿易戰，貿易只是其中的最小部分。它還事關(中國)投資、供給鏈和美國在經濟上與中國相互依賴可能產生的安全後果。如此看來，整個問題都已完全浮出水面，涉及網絡安全、技術安全、知識產權安全以及軍事安全，美國現在擔心的是：這條與中國相關的“供給鏈”可能給美國的軍事裝備生產帶來影響。因此，美中之間目前的根本問題是，無論共和黨還是民主黨治下的美國都在擔心中國與日俱增的財富和實力對美國的全球利益意味着什麼 。

環球時報：中美之間利益衝突真的如此嚴重嗎？

金駿遠：有關美中利益衝突已被誇大。這與擔憂有關，如剛才所説的美國擔憂中國與日俱增的實力。實力並非一種利益，問題是有關利益的本質正讓美國對中國的實力感到忐忑不安。此外，我們希望全世界都信奉“等同於普世價值觀的美國價值觀”，但中國顯然並不這麼認為。這也是美中兩國存在根本利益衝突的領域之一。雙方在“航行自由”上也存在明顯的利益衝突，但我並不認為這是根本性的。

在經貿領域，除非你相信在特朗普政府內有人認為經濟是中國致富美國就將遭罪的“零和遊戲”，否則真的難以理解特朗普政府的所作所為。特朗普政府認為貿易就是增長不夠快的蛋糕，如果我獲得更大一塊，你就只能得到更小的一塊。

環球時報：美國到底“害怕”中國什麼？

金駿遠：美國仍有遙遙領先的最強大國家地位。從軍事能力、經濟能力和科技能力的現實評估看，中國仍與美國相差甚遠，但美國並不希望等到中國“過度”縮小這種差距。畢竟在全世界與美國有關的大多數地方，美國目前都不用擔心有任何力量能阻止其隨心所欲。可是，在中國家門口是個例外。儘管美國擁有能為所欲為的軍事實力，但如今中國已強大到足以使美國在中國附近這麼做就將面臨極大風險的地步，因為中國能懲罰美國並迫使美國付出相應代價。

在美國看來，如果這是目前的東亞現狀且中國正變得非常強大，那麼美國就有可能也在其他地方面臨這種狀況，而美國更渴望其自身仍是全世界保持巨大優勢的最強大國家。因此，美國正在擔心中國迎頭趕上。無論是特朗普政府，還是民主黨和國會都擔心中國是否正迎頭趕上，(即便追趕也)至少需要“公平”追趕。

美國現行政策無異於災難

環球時報：美國對中國提出的“一帶一路”倡議心態複雜，有時還施加阻力。您怎麼看這個問題？

金駿遠：美國對“一帶一路”的反應並不有利於該倡議。儘管時任國務卿蒂勒森和現任國務卿蓬佩奧等官員都談論所謂“債務陷阱外交”，但那只是宣傳言論而已。問題是在開展“一帶一路”項目的地區，到底有多少國家持這樣的觀點？在沒有任何證據顯示到底在發生什麼的情況下，美國的反應只是批評中國。美國這樣做的部分原因是認為“一帶一路”倡議以前和現在都沒有達到其應具有的透明度。

美國人和歐洲人對非洲或拉美的投資也曾引發反對的聲音，但我認為中國人已學到一些經驗，尤其是在非洲。21世紀頭10年，中國在對非投資和貿易中也積累了經驗教訓，如在一些案例中未曾認識到有關交易是否看起來僅使中國和中資企業受益而不惠及當地人，而這樣的做法終將帶來問題。在前不久召開的中非合作論壇北京峯會上，新達成的協議彰顯中國已深知必須不斷加深和改進合作，以確保幫助非洲國家發展。

環球時報：美國政府的一系列“退羣”做法，將對世界秩序造成什麼影響？

金駿遠：我無法為特朗普總統的此類行為辯護。美國現行政策正在破壞美國幫助建立起來的國際秩序，這無異於一場災難。在我看來，這是適得其反之舉。遺憾的是，正如我們在有關跨太平洋夥伴關係協定(TPP)、世貿組織和其他多邊機制內所看到的，美國想要摧毀這種秩序。那些機制仍將繼續存在，但沒有美國支持將無法保持原貌。一旦美國破壞這些機制，就將難以重建它們，尤其是當我們正置身於一個美中兩國相互懷疑的世界之中。

美中不要誤讀對方行為

環球時報：如果美中兩國發生正面衝突，會有哪些觸發因素？

金駿遠：我不認為經濟事務將成為觸發兩國衝突的因素，因為最嚴重的狀況是軍事衝突。但(真正的)危險狀況將出現在引發中國認為需要採取行動，並反過來迫使美國決定該如何應對的南海事件，以及美國對台政策改變等事態上。相對而言，我並不那麼擔心朝鮮問題。其實特朗普總統已排除充滿風險的軍事選項——對朝鮮使用武力。考慮到韓國和中國的態度，我不認為特朗普能重新對朝鮮開展“極限施壓”。

環球時報：在您提到的這些大背景下，中美外交安全對話的重要性體現在哪裏？

金駿遠：我認為這種對話至關重要。雖然它不會從根本上改變兩國關係，但維持溝通渠道非常重要，因為雙方都必須找出如何管控這種競爭的方法。國家之間的關係存在“3C”狀態，即合作(Cooperation)、競爭(Competition)和對抗(Confrontation)。儘管美中之間存在一些競爭領域，但中國仍希望雙方長期合作。目前真正令人擔憂的並非是雙方能維持多大程度的合作，而是能否確保在競爭範圍內且不轉向衝突，特別是不相互誤讀對方的行為，從而導致危險事態失控。我認為，美中兩軍之間的交流極其重要，無論對雙方找到如何管控美國開展有關“航行和飛越自由”行動的方法，還是確保雙方在發生艦隻相撞時防止事態失控都是如此。這種對話對美中確保理解對方將如何行事至關重要。

環球時報：中美之間會像一些媒體炒作的那樣，將出現一場冷戰嗎？

金駿遠：我們不妨這樣説：一場冷戰總比一場熱戰好。一定意義上説，我們兩國已進入一場“冷戰”，其間雙方都在很大程度上將對方視為競爭者、對手甚至敵手，但其中仍有某些區別。如今兩國間的意識形態問題並不嚴重，這迥異於美蘇冷戰時期。但美國正將此視為與一個主要對手進行的“雙極之爭”。

當今世界畢竟不同於以往。儘管無論美中之間的競爭如何發展，都已導致緊張局勢且引發雙方制定相應軍事計劃，但這樣也還是不同於冷戰時期，因為當時的蘇聯和東歐國家完全與西方隔絕，而現在並非如此。無論美中關係將變得何其糟糕，這種競爭都不會演變為昔日的冷戰。東亞國家尤其是東南亞國家和中亞國家都不會切斷與中國的聯繫。來自冷戰的一個好經驗是雙方應奉行不僅進行戰略對話還需開展軍備控制磋商的理念，因為該理念能管控競爭並降低導致關係緊張升級的風險。