【慶祝改革開放40年 百城百縣百企調研行】北京延慶：“生態優先”贏未來

題要：綠色產業體系

守得一汪綠水，留下一片青山。上世紀90年代，延慶就確立了生態保護優先原則，堅持做到一切與生態保護髮生衝突的行為都必須為保護和建設生態環境讓路。

綠水青山就是金山銀山。“生態優先”的延慶先後成為2019年世園會承辦地和2022年北京冬奧會三大賽區之一。兩大盛會的舉辦，正推動延慶加快構建綠色高精尖產業體系

距離北京市區74公里，有北京“夏都”之稱的延慶區憑着“生態優先”這“一招鮮”打造出生態文明的“金名片”，先後成為2019年世園會承辦地和2022年北京冬奧會的三大賽區之一，用綠水青山贏得了千載難逢的發展機遇。

“生態優先”換來綠水青山

改革開放以來，延慶由一個地處偏遠、發展落後的縣城搖身一變成為生活富裕、環境優美、和諧文明的宜居城市。

上世紀90年代，延慶就確立了生態保護優先原則，堅持做到一切與生態保護髮生衝突的行為都必須為保護和建設生態環境讓路。

遠望白花花、連灌木都不長的石頭山沒難住延慶人，他們用爆破炸出樹坑，背來客土，幫助楊樹、榆樹、刺槐、油松紮根，再在樹下覆蓋上茂密的灌木。122萬畝荒山變綠，成為抵禦風沙進京的一道防線。

進入21世紀，延慶重點實施了風沙源治理、水源涵養林、綠色通道、退耕還林等工程；2005年制定“生態文明戰略”，相繼建成30公里媯河生態走廊、2.5萬畝官廳生態庫濱帶、44公里北山生態觀光帶；到2012年，延慶的林木綠化率由80年代初的37.8%增長到71.2%。

延慶始終沒有放鬆對生態環境的保護，方才守得這一汪綠水，留下這一片青山。延慶區水務局副局長鬍加林最清楚他們付出了多少，打造山區生態屏障，從上游源頭積蓄生態養水動力；構建平原生態林網，提升下游水生態系統淨化能力；實施全域河網綜合整治和濕地生態修復，貫通生態水系，實現活水還清。

以松山—玉渡山西北山區、東北山區、八達嶺南部山區為主，實施荒山造林、封山育林，持續增強山區森林保持水土、涵養水源的生態功能。以“九曲花溪、多彩森林”的理念實施平原造林工程，融入萬畝濱河森林公園景觀。以媯水河為軸、南北幹渠為環，溝通流域水系，形成山水相依、河湖相通、曲水相連的良性水循環體系。

經過近40年建設，2017年延慶林木綠化率已經達到71%，森林覆蓋率達到58%。延慶的城鎮宜居環境得到了很大改善，城區綠化覆蓋率達64.39%，人均公園綠地面積39.09平方米。

綠水青山就是金山銀山，生態資源成為延慶最厚實的“家底”。根據北京新版城市總體規劃，延慶被賦予首都西北部重要生態保育及區域生態治理協作區、生態文明示範區、國際文化體育旅遊休閒名區、京西北科技創新特色發展區的功能定位。

“生態優先”引來兩場“盛會”

2017年，延慶區成為北京市唯一入圍首批國家生態文明建設示範市區名單的區。憑着優越的自然條件，延慶先後成為2019年世園會承辦地和2022年北京冬奧會三大賽區之一，經濟社會發展獲得了千載難逢的機遇。

“延慶正處於產城人割裂‘生態發展1.0’模式，餐飲住宿、醫療衞生等城市服務品質不高，綠色產業、專業人才等發展支撐不足。”延慶區發展改革委副主任閆成銀坦言，“賽會帶動了延慶發展破題攻堅”。

自此，延慶區明晰破題思路，提出生態與產城人融合發展的“生態發展2.0”模式，以生態優勢為基本點，以籌辦舉辦冬奧會世園會為支撐點，以緊抓賽會機遇實現以城破題、以城引人、以人築產、以產優城為關鍵點，最終形成生態、產業、城市、人口的正向循環。

京張高鐵、延崇高速、興延高速3項聯絡線工程，使延慶躋身首都“半小時交通圈”；水電氣熱路等基礎設施極大提高了城市服務承載能力；園林水務等生態工程建設，有效提升了綠化美化以及大氣和水環境質量。

2019年4月29日，北京世園會開幕時，人們不僅能在園區內欣賞一場花卉大聯展，還能感受到園區周邊的美麗風景。近日，世園路、百康路、阜康路、聖百街這4條成“井”字狀排列的世園會市政道路將完成綠化建設，分別以“多彩花境”“錦繡綠蔭”“紅粉映翠”“花香匯景”為主題，形成一街一品。

延慶區園林綠化局平原造林辦公室負責人張可棟説，明年，圍繞冬奧會、世園會，延慶將新增造林綠化1.6萬畝，建設生態廊道，改造提升4.3萬畝。以京藏高速、京新高速、五環路等世園會和冬奧會交通幹線為重點，對綠色廊道加寬加厚。

在延慶中心區，緊鄰夏都公園的北京市冰上項目訓練基地，正在媯水河邊拔地而起，預計11月底鋼結構封頂，2019年6月份整體項目建成。

“延慶就是要‘用生態贏得未來’。”延慶區冬奧辦專職副主任宋海田説，辦會是延慶發展的機遇、平台和抓手。通過打造全球知名的冬奧冰雪之城，使冰雪運動與旅遊產業要素整合發展，打造四季休閒度假目的地。

綠水青山成就優勢產業

20世紀90年代起，延慶就實行了十分嚴格的產業規制政策。正是這份“耐得住寂寞，扛得住責難，抵得住誘惑”的精神，使“生態優先”模式最終得以實現。

多年來，旅遊業一直是延慶經濟發展的支柱。1979年，八達嶺長城開始接待遊人，1987年龍慶峽首屆冰燈藝術節開幕，2012年以來，延慶以發展全域旅遊為抓手推動旅遊休閒產業提質增效，入選全國十大“國際優秀鄉村旅遊目的地”。2013年至2017年5年間，景區收入增長了近50%。兩大盛會的舉辦，正推動延慶加快構建綠色高精尖產業體系。

海坨山下的張山營鎮是2022年北京冬奧會的延慶賽區所在地。眼下這裏正在籌建冬奧冰雪休閒小鎮，不僅將建設32公頃的冬奧森林公園，還將建設龍聚山莊冰雪休閒片區、西大莊科冬奧片區。龍聚山莊冰雪休閒片區內有頗受市民歡迎的石京龍滑雪場，將建設具有一定規模、業態豐富多樣、面向大眾冰雪休閒運動的冰雪運動小鎮。

自2017年持續開展疏解整治促提升專項行動，延慶在加快一般製造性企業調整退出和“散亂污”企業治理的同時，引進雪族科技等一批冰雪企業，舉辦冰雪歡樂季等冰雪旅遊休閒活動和國際雪聯越野滑雪中國巡迴賽等冰雪體育賽事，“冬奧冰雪之城”知名度不斷提升。

進入籌辦冬奧、世園關鍵階段，延慶區酒店接待能力快速提升，遍地開花的鄉村旅遊精品民宿更成為農民增收致富的重要支撐。

同時，中關村延慶園也成為中關村示範區“一區十六園”之一，將培育壯大信息產業、園藝產業和體育休閒產業，促進互聯網金融、科技服務、電子商務等智慧服務業發展，加快構建符合延慶功能定位的“高精尖”經濟結構，打造長城腳下的創新家園。

數據顯示，延慶的地區生產總值從1980年的2.8億元提高到2017年的137.6億元，增長近50倍；財政收入從1978年的913.9萬元提高到2017年的16.2億元，增長176倍；農民人均收入從1979年的125元提高到2017年的21248元，增長近170倍。（經濟日報⋅中國經濟網記者 楊學聰）

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