直面企業税負痛點 大力度普惠性降税費舉措呼之欲出

直面企業税負“痛點” 新一輪企業大調研將啓動

更大力度普惠性降税費舉措呼之欲出

社保費、增值税等下調呼聲最大

來源：經濟參考報

□記者 孫韶華 北京報道

近期，更大力度、更大規模降税費的信號愈加強烈。《經濟參考報》記者獲悉，針對企業税負中的堵點、痛點、難點，相關部門已經展開調研座談，還將啓動新一輪企業大調研大走訪，研究出台更大規模、實質性、普惠性的減税政策，以及進一步降低包括社保費在內的其他税費負擔。來自對企業的調研也顯示，企業界對於進一步降低社保費率、增值税率等的呼聲最大。

“我帶來一個感謝，三條建議。”陝西合容電氣集團有限公司董事長賈申龍説，今年以來税收方面，企業確實享受到真金白銀的實惠，網上税務局、自助辦税等，也給企業帶來便利。他同時建議，進一步擴大增值税抵扣範圍，適當降低社保費率。“謝謝你，你提的這些我們都在和有關部門一起，全力以赴積極研究。”坐在他對面的國家税務總局黨委書記、局長王軍認真傾聽記錄，不時插話詢問細節。

這是日前在國家税務總局機關二層會議室召開的民營企業税收座談會上，《經濟參考報》記者看到的一幕。在這場三個多小時的座談會上，分別來自陝西、安徽、河南、北京等多地的12家民營企業代表開誠佈公，踴躍發言。

“希望社保費率降低等相關政策能夠儘快落實，社保費徵收職責劃到税務部門之後，能夠不增加企業負擔。企業期待更多鼓勵和支持。”海天集團總裁張劍峯説。

王軍表示，正積極配合有關部門研究提出降低社保費率等建議，確保總體上不增加企業負擔，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。他説，國家税務總局已明確要求各級税務機關確保繳費方式穩定，不得自行組織開展以前年度集中清欠。

當聽到海天集團海外十餘家工廠建設進展時，王軍詢問了國際税收方面還有什麼訴求，“我們會進一步落實和完善境外所得税收綜合抵免政策，擴大税收協定網絡，助力企業開拓國際市場。你在海外建廠遇到什麼税收困難，可以來找我們國家税務總局。”

北京芯鋭進科技有限公司是一家處於起步階段的小微企業，員工6人，年收入394萬元。總經理關德輝説，小微企業減半徵收所得税後，減税達到60%，得到很大實惠。他建議説，“小微企業減半徵收能不能再延長？能不能實現進一步減少報税次數？”

“和我們想的一樣。”王軍説。

記者注意到，一方面，今年以來增值税深化改革、研發費用加計扣除等減税舉措，以及國税地税合併後解決了“兩頭跑”的問題，為企業帶來辦税便利，這都讓企業享受到實實在在的紅利，尤其是小微企業、大型民營企業、創新型企業獲益明顯。另一方面，企業對於進一步減税降費還有訴求，尤其是降低社保費率、增值税率呼聲最高。還有企業提出希望減税舉措能夠簡單易操作，擴大增值税留抵退税範圍等。

王軍指出，税務部門將在不折不扣落實好已有税收優惠政策的基礎上，與有關部門一起深入實際開展調查研究，儘快提出體現更大規模、實質性、普惠性減税降負要求的政策建議，特別是抓緊研究推出推進增值税等實質性減税的建議，抓緊研究提出對小微企業、科技型初創企業實施普惠性税收免除的建議，抓緊研究提出統籌解決税制改革和推進中發現問題的建議。

記者還從座談會上了解到，針對民營企業和納税人在辦税過程中的堵點、痛點、難點，正在進行國税、地税合併工作的全國税務部門將開展新一輪針對民營企業的大調研大走訪活動；開展新一輪納税服務優化工作：今年年底前再取消20項資料證明事項，將辦税時間在去年基礎上再壓縮10%；開展新一輪信息系統整合優化，推出實施全國規範統一的優化版電子税務局，繼續擴大小規模納税人自行開具增值税專用發票範圍等。

事實上，近期關於進一步減税降費的信號一再加強。值得關注的是，11月12日，財政部部長劉昆署名文章中也再度強調了減税降費，他撰文指出，今年年初既定的各項減税降費政策已出台實施，加上年中出台的促進實體經濟發展的一系列措施，預計全年減負1.3萬億元以上。財政部門將研究實施更大規模的減税和更為明顯的降費，更好促進實體經濟健康發展。

“財税部門的發聲釋放出減税降費政策會進一步落地的信號。”北京國家會計學院財税政策與應用研究所所長李旭紅對《經濟參考報》記者表示。對於更大規模、實質性、普惠性的減税包含的內容，在她看來，國税地税機構合併後，進一步通過增值税税率的下降、留抵退税制度等降低企業的税收成本可以實現一定的普惠性。其次，可以聚力特定的行業，尤其是小微企業，由於其覆蓋面廣，影響面大，因此，對於小微企業的減免同樣能夠實現一定的普惠性。此外，應大力支持科技創新型企業，增大對人力資本的激勵性税收優惠。

中國財政科學研究院研究員王澤彩對《經濟參考報》記者表示，要研究繼續降低增值税税率的可行性，“三檔”並“兩檔”直接降低企業税收負擔。對個人所得税專項附加扣除在廣泛徵求社會各方意見基礎上，按照公平、簡便、效率原則，落實到居民個人和家庭上，提高居民消費能力。此外，要確保社保費現有徵收政策穩定，不實施集中清欠政策和辦法，盡最大可能減輕企業負擔。

中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震表示，要毫不猶豫地激活民營經濟的活力，税務總局的座談會也是在税收方面支持民營企業、穩定企業預期的體現。期待增值税這一我國主體税種的進一步優化完善。同時，也要看到企業税負不光是税收問題，還包括制度性交易成本等全口徑的負擔，要多措並舉降低企業總體負擔。