以民營經濟振興推進全面振興全方位振興(支持民營企業在行動)

習近平總書記在民營企業座談會上發表重要講話，作出支持民營企業發展壯大的重要部署，為新時代民營經濟健康發展注入了強大動力、指明瞭前進方向。

作為國家老工業基地，黑龍江省將如何貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，打造良好營商環境，支持民營經濟發展，推進全面振興全方位振興？記者採訪了中共黑龍江省委書記張慶偉。

問：習近平總書記強調“我國民營經濟只能壯大、不能弱化”，黑龍江近兩年在解決民營經濟偏弱問題上作了哪些努力，下一步總體考慮是什麼？

張慶偉：我省民營經濟偏弱，弱就弱在企業數量不多、整體規模較小、管理方式粗放、技術創新不強。這兩年，我們大力實施非公有制經濟發展三年行動計劃和黑龍江企業家發展計劃，推動民營經濟發展取得新進展。2017年，民營經濟增加值佔全省GDP的51.8%，民間固定資產投資佔全省71.4%，税收佔全省51.6%，民營科技型企業佔全省92.9%。今年前三季度，新增各類市場主體33.1萬户、企業6.7萬户，民間投資增長11.5%。但我們清醒認識到，民營經濟偏弱問題還沒有有效破解。我們要用最大力度、最強舉措、最優政策支持民營企業發展，在增總量、上規模、拓市場、提質效上下功夫，使民營經濟成為振興發展最具活力的經濟增長點。

一是穩住大的。多措並舉幫助大企業穩市場、穩訂單、穩生產，支持以兼併、收購、聯合等方式做大做強，形成一批主業突出、核心競爭力強的民營集團和龍頭企業。

二是提升小的。深入實施民營企業梯度成長培育計劃和小微企業成長工程，採取技術創新、與大企業協作配套、利用資本市場增資擴股等方式，分層次推進小轉股、股升規、規上市，打造一批專精特新的“單項冠軍”和“小巨人”企業。

三是扭轉虧的。分類梳理生產經營情況，逐户查找剖析困難原因，實行一企一策、專人專班，有針對性地進行幫扶，推動一批虧損關停企業重新煥發生機活力。

四是培育新的。圍繞新產業新產品新業態，加大招商力度，積極引進增量，發展一批促進經濟增長、擴大消費、拉動就業的“新字號”企業。

問：習近平總書記強調“實質性降低企業負擔”，黑龍江在這方面要採取哪些新舉措？

張慶偉：這是民營企業高度關注的問題。我們採取一系列措施降低實體經濟成本，但企業綜合成本仍然較高、盈利空間縮減，一些企業也普遍反映成本上升是經營困難的主要原因。

我們將堅持問題導向，精準發力、去痾除弊、減壓降負，降低企業成本，讓民營企業輕裝上陣。

一是降低融資成本。圍繞企業需求創新金融產品，降低企業槓桿率，積極用好置換債券、企業債等金融工具，推動金融機構貸款加權平均利率和政府性、政策性融資擔保機構年化擔保費率控制在較低水平。

二是降低税費成本。落實各項減税降費政策，對小微企業、科技型初創企業實施普惠性税收免除，推進涉企行政事業性收費零收費。

三是降低用電成本。深化電力體制改革，放寬用電企業進入市場條件，推進風電等清潔能源參與市場交易，推動大用户直供電，進一步降低一般工商業電價。

四是降低物流成本。加強集疏運體系建設，落實國家“鐵路貨運增量行動”規劃，推廣公鐵聯運、鐵海聯運等多式聯運模式，降低企業生產經營成本。

五是降低用人成本。圍繞民營企業急需的管理人才、科研人才和技術骨幹，通過完善政策、優化環境、發展事業、加強激勵等途徑，支持民營企業引進用好各類人才。

問：習近平總書記強調“要不斷為民營經濟營造更好發展環境”，黑龍江在整頓作風優化營商環境上打出一套組合拳，還有哪些新打算？

張慶偉：黑龍江營商環境一直被外界關注，我們把優化營商環境牢牢抓在手上，與作風整頓相結合，明確每年春節上班第一天召開整頓作風優化營商環境大會，在這次機構改革中設立了省營商環境建設監督局，正在研究制定《優化營商環境條例》，目的就是以鋼牙啃硬骨頭的意志和決心，為包括民營企業在內的所有市場主體營造良好投資營商環境。下一步，我們將集中精力解決制約民營經濟發展的突出問題。

一是全面清理涉企税費項目。全力深化“放管服”改革，組織開展民營企業税費政策落實情況檢查，深入整治違法違規行為，完善中小企業公共服務體系，打造高效便捷的政務環境。

二是着力解決融資難融資貴問題。推動“銀政企保”合作，適當提高中長期貸款比例，開展無還本續貸業務和供應鏈融資，擴大直接融資渠道，獎勵主板上市企業，打造優惠寬鬆的金融環境。

三是堅決破除市場不公障礙。對所有市場主體一視同仁、平等對待，推進反壟斷、反不正當競爭執法，推進產業政策向普惠化、功能性轉變，打造公平競爭的市場環境。

四是嚴肅處理違反產權保護案件。加強知識產權保護，嚴厲打擊侵權假冒等違法犯罪行為，維護企業合法權益，打造誠信有序的創新環境。

五是依法查處破壞發展環境反面典型。經常性開展機關作風整頓優化營商環境警示教育，以案為鑑、強化震懾，堅決打破各種各樣的“捲簾門”“玻璃門”“旋轉門”，打造規範透明的法治環境。

問：習近平總書記強調“構建親清新型政商關係”，黑龍江將如何讓民營企業和民營企業家吃下定心丸、安心謀發展？

張慶偉：構建親清新型政商關係是支持民營企業發展的一項重要任務。構建新型政商關係，“親”“清”一個都不能少，一個也不能偏廢。我們要實打實落實，既清白交往、守住底線、把好分寸，更親近交流、積極主動、貼心服務，營造尊商、重商、親商、安商的社會氛圍，讓民營企業家安心安身安業。

一是主動靠前服務。把民營企業和民營企業家當作自己人，建立領導幹部聯繫民營企業制度，主動回應企業訴求，積極幫助解決困難。對企業反映的問題，引導幹部不能老想着“這不行、那不行”，而要依法依規研究“怎麼能行、怎麼能辦就怎麼辦”。

二是優化政策供給和執行。以民營企業需求為導向，多加油門、少踩剎車，及時出台解渴、管用的政策措施，提高政策精準度協調性有效性。完善政策執行方式，不搞一刀切、避免簡單化，推動政策落地落細落實，讓民營企業增強獲得感。

三是保護企業家人身和財產安全。規範涉企司法執法行為，在辦理涉企案件過程中慎用強制措施，不輕易傳喚企業負責人，不輕易凍結企業賬户，不輕易查封企業賬冊，不輕易扣押企業財產，不輕易開警車進企業辦案，保障企業正常生產經營。

《 人民日報 》（ 2018年11月14日 03 版）