網信辦：12月起直播、小程序等上線需安全評估

2018-11-15

*【環球網科技記者林迪】*11月15日，記者從國家網信辦官網瞭解到，為加強對具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務和相關新技術新應用的安全管理，網信辦公佈《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務安全評估規定》(以下簡稱“規定”)，規定自今年11月30日起施行。

規定要求，具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務的情形包括：開辦論壇、博客、微博客、聊天室、通訊羣組、公眾賬號、短視頻、網絡直播、信息分享、小程序等信息服務或者附設相應功能等。

另外，具有輿論屬性或社會動員能力的信息服務上線，或者信息服務增設相關功能的;使用新技術新應用，使信息服務的功能屬性、技術實現方式、基礎資源配置等發生重大變更，導致輿論屬性或者社會動員能力發生重大變化的;用户規模顯著增加，導致信息服務的輿論屬性或者社會動員能力發生重大變化的;發生違法有害信息傳播擴散，表明已有安全措施難以有效防控網絡安全風險的;地市級以上網信部門或者公安機關書面通知需要進行安全評估的其他情形的均需依照本規定自行開展安全評估，並對評估結果負責。

以下為《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務安全評估規定》全文：

第一條為加強對具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務和相關新技術新應用的安全管理，規範互聯網信息服務活動，維護國家安全、社會秩序和公共利益，根據《中華人民共和國網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》，制訂本規定。

第二條本規定所稱具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務，包括下列情形：

(一)開辦論壇、博客、微博客、聊天室、通訊羣組、公眾賬號、短視頻、網絡直播、信息分享、小程序等信息服務或者附設相應功能;

(二)開辦提供公眾輿論表達渠道或者具有發動社會公眾從事特定活動能力的其他互聯網信息服務。

第三條互聯網信息服務提供者具有下列情形之一的，應當依照本規定自行開展安全評估，並對評估結果負責：

(一)具有輿論屬性或社會動員能力的信息服務上線，或者信息服務增設相關功能的;

(二)使用新技術新應用，使信息服務的功能屬性、技術實現方式、基礎資源配置等發生重大變更，導致輿論屬性或者社會動員能力發生重大變化的;

(三)用户規模顯著增加，導致信息服務的輿論屬性或者社會動員能力發生重大變化的;

(四)發生違法有害信息傳播擴散，表明已有安全措施難以有效防控網絡安全風險的;

(五)地市級以上網信部門或者公安機關書面通知需要進行安全評估的其他情形。

第四條互聯網信息服務提供者可以自行實施安全評估，也可以委託第三方安全評估機構實施。

第五條互聯網信息服務提供者開展安全評估，應當對信息服務和新技術新應用的合法性，落實法律、行政法規、部門規章和標準規定的安全措施的有效性，防控安全風險的有效性等情況進行全面評估，並重點評估下列內容：

(一)確定與所提供服務相適應的安全管理負責人、信息審核人員或者建立安全管理機構的情況;

(二)用户真實身份核驗以及註冊信息留存措施;

(三)對用户的賬號、操作時間、操作類型、網絡源地址和目標地址、網絡源端口、客户端硬件特徵等日誌信息，以及用户發佈信息記錄的留存措施;

(四)對用户賬號和通訊羣組名稱、暱稱、簡介、備註、標識，信息發佈、轉發、評論和通訊羣組等服務功能中違法有害信息的防範處置和有關記錄保存措施;

(五)個人信息保護以及防範違法有害信息傳播擴散、社會動員功能失控風險的技術措施;

(六)建立投訴、舉報制度，公佈投訴、舉報方式等信息，及時受理並處理有關投訴和舉報的情況;

(七)建立為網信部門依法履行互聯網信息服務監督管理職責提供技術、數據支持和協助的工作機制的情況;

(八)建立為公安機關、國家安全機關依法維護國家安全和查處違法犯罪提供技術、數據支持和協助的工作機制的情況。

第六條互聯網信息服務提供者在安全評估中發現存在安全隱患的，應當及時整改，直至消除相關安全隱患。

經過安全評估，符合法律、行政法規、部門規章和標準的，應當形成安全評估報告。安全評估報告應當包括下列內容：

(一)互聯網信息服務的功能、服務範圍、軟硬件設施、部署位置等基本情況和相關證照獲取情況;

(二)安全管理制度和技術措施落實情況及風險防控效果;

(三)安全評估結論;

(四)其他應當説明的相關情況。

第七條互聯網信息服務提供者應當將安全評估報告通過全國互聯網安全管理服務平台提交所在地地市級以上網信部門和公安機關。

具有本規定第三條第一項、第二項情形的，互聯網信息服務提供者應當在信息服務、新技術新應用上線或者功能增設前提交安全評估報告;具有本規定第三條第三、四、五項情形的，應當自相關情形發生之日起30個工作日內提交安全評估報告。

第八條地市級以上網信部門和公安機關應當依據各自職責對安全評估報告進行書面審查。

發現安全評估報告內容、項目缺失，或者安全評估方法明顯不當的，應當責令互聯網信息服務提供者限期重新評估。

發現安全評估報告內容不清的，可以責令互聯網信息服務提供者補充説明。

第九條網信部門和公安機關根據對安全評估報告的書面審查情況，認為有必要的，應當依據各自職責對互聯網信息服務提供者開展現場檢查。

網信部門和公安機關開展現場檢查原則上應當聯合實施，不得干擾互聯網信息服務提供者正常的業務活動。

第十條對存在較大安全風險、可能影響國家安全、社會秩序和公共利益的互聯網信息服務，省級以上網信部門和公安機關應當組織專家進行評審，必要時可以會同屬地相關部門開展現場檢查。

第十一條網信部門和公安機關開展現場檢查，應當依照有關法律、行政法規、部門規章的規定進行。

第十二條網信部門和公安機關應當建立監測管理制度，加強網絡安全風險管理，督促互聯網信息服務提供者依法履行網絡安全義務。

發現具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務提供者未按本規定開展安全評估的，網信部門和公安機關應當通知其按本規定開展安全評估。

第十三條網信部門和公安機關發現具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務提供者拒不按照本規定開展安全評估的，應當通過全國互聯網安全管理服務平台向公眾提示該互聯網信息服務存在安全風險，並依照各自職責對該互聯網信息服務實施監督檢查，發現存在違法行為的，應當依法處理。

第十四條網信部門統籌協調具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務安全評估工作,公安機關的安全評估工作情況定期通報網信部門。

第十五條網信部門、公安機關及其工作人員對在履行職責中知悉的國家秘密、商業秘密和個人信息應當嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第十六條對於互聯網新聞信息服務新技術新應用的安全評估，依照《互聯網新聞信息服務新技術新應用安全評估管理規定》執行。

第十七條本規定自2018年11月30日起施行。