紮根基層,穿警服的“副書記”人見人愛
作者:王文硕 董蕾阳 崔涛
紮根基層,穿警服的“副書記”人見人愛
新時代“楓橋經驗”的北京樣本
“楓橋經驗”至今已經走過了55年光景。隨着時代發展、形勢任務變化,“楓橋經驗”也被賦予了更多新的內涵。為了將“楓橋經驗”在北京地區形成生動實踐,北京市公安局落實市委“街鄉吹哨、部門報道”工作,創新推行黨員社區民警兼任社區(村)黨組織副書記工作。在2012年試點試行的基礎上,2016年4月,市委、市政府明確提出了“積極推行黨員社區民警進社區(村)基層黨組織班子制度”的工作要求。 “只有走到老百姓身邊,才能走進老百姓心裏”“黨員民警副書記就是羣眾與黨組織之間的一座橋”……人民公安報記者在走訪中發現,這一制度實行後,社區民警成為社區(村)黨組織班子成員,從“局外人”變成了“家裏人”,積極參與所在社區(村)事務管理決策。這一工作方法的實踐,加強了社會治理成效,提高了服務羣眾能力,不斷推進精治共治法治一體化建設,充分發揮了社區民警在社區(村)平安建設工作中的作用。截至今年第三季度,首都羣眾安全感達98%,創歷史新高。
這些“民警副書記”為什麼受到百姓歡迎?他們都做了哪些實實在在的事?本報記者為您揭秘。
曾經警情高發的小區有了“他”,今年入室盜竊“零發案”
北京市公安局豐台分局太平橋派出所轄區治安複雜,過去,這裏技防設施差,居民結構複雜,110警情高發,自治管理難度大。在沒有黨員社區民警兼任副書記時,經常是派出所一家“單打獨鬥”。實行試點政策後,所長於偉積極爭取街道工委支持,推薦了6名黨員社區民警來到6個社區,擔任社區黨組織副書記。
汪建飛就是這首批試點兼任的六人之一。2012年,從部隊轉業在所內任社區民警的他,來到太平橋西里社區任黨委副書記。
太平橋西里社區建於上世紀80年代,屬於老舊社區,有居民樓29棟、3596户,11000餘人的常住人口中有2000餘人是流動人口,有出租房屋700餘間。該社區門禁系統不完善,管理較為隨意。在今年開展智慧社區建設過程中,在汪建飛的努力下,太平橋西里社區黨委從黨務經費中拿出17萬餘元用於單元門的升級改造和監控維保,給小區裝上了智能門禁。
“有了智能門禁,就算忘了帶門禁卡,也能刷臉進出;如果是朋友來了,業主還能用手機進行遠程開門;且智能門禁自帶攝像功能,只要在手機中下載安裝了智能門禁的APP,還能隨時用手機查看小區出入口的即時情況。”汪建飛告訴記者。
同時,智能門禁還登記有每一名常住居民及租客的信息,針對社區內的182户空巢老人,門禁對他們做了特殊標籤,如果空巢老人三天沒有進出門行為,就會觸發紅色預警,社區工作人員會在第一時間入户走訪,確定老人安全。甚至,“蹭門”進出社區的人員也會在平台上顯示,如果有人多次“蹭門”出入,民警便會根據平台提醒,核查該人情況。
在汪建飛的努力下,社區裏破損的防盜門換新了,智能門禁系統裝上了,110警情降下來了,羣眾的困難也隨之解決了。
社區黨委書記吳萍告訴記者,2017年,太平橋西里社區被評為“首都老舊小區改造示範小區”;今年以來,入室盜竊“零發案”,羣眾安全感和滿意度也由原來的80%提升到現在的100%。
少數民族聚居的社區有了“他”,警務站變成了家
走進海淀分局西山派出所寶山龔村社區警務站,你會發現這裏的所有標語、圖片,甚至地圖,都是維漢雙語。
原來,這個社區居住着許多維吾爾族羣眾。1991年12月,從部隊轉業參加公安工作的黃文祝來到社區任黨委副書記後,學會了常用的維吾爾語,把自己變成了“新疆通”,也成為了大家的知心朋友。
考慮到少數民族的風俗習慣,下社區時,黃文祝都帶着女輔警,遇到男主人不在家就由女輔警敲門問好,徵得同意後再入户走訪。遇到居民做禮拜時,黃文祝會在外面等候,直到居民做完禮拜再和他們交談。
針對龔村維吾爾族居民較多的情況,黃文祝在警務站掛上了新疆維吾爾自治區的地圖,記住了眾多鄉鎮的名字和位置,直觀地梳理出他們的親緣、地緣、業緣關係。如今,寶山警務站成了極具新疆風格的工作站。
由於龔村地區正在進行拆遷,一些少數民族居民租住的房屋也面臨着拆遷,黃文祝尊重他們聚居的意願,在村、鎮有關部門的支持和幫助下,經過梳理找到了一處公寓樓,介紹他們集中居住。
看到少數民族兒童因找不到合適的學校而輟學在家,黃文祝主動協調了行知實驗學校,先後幫助15名適齡兒童入學,使孩子們接受正規教育成為常態。
“黃警官,亞克西!”每逢維吾爾族傳統節日,羣眾都會自發地帶着水果、羊肉串、烤饢,來到社區警務站,與黃文祝及其他社區民警、工作人員一同載歌載舞地慶祝節日。
“宇宙中心”有了“他”,七國賓客有了母語問候
29歲的閆昕卓是中關村派出所華清嘉園的社區民警,去年5月起,他任華清園社區黨委副書記。
他所管轄的華清嘉園社區毗鄰清華、北大、北語、林大、礦大等十多所知名高校,社區東側路是中外學生齊聚的五道口“酒吧一條街”,共有28棟住宅樓,實有人口近14000人,房屋出租率36%,社區高峯時有來自43個國家和地區的800餘名境外人員居住,涉外特徵明顯,也因此被網友戲稱為“宇宙中心”。
為了能適應這裏的警務工作,閆昕卓不斷學習,如今他能用7國語言進行簡單的對話。
因所管轄的社區既居住着很多老國企退休幹部,也有掌握着最新網絡技術的年輕人,閆昕卓抱着學習取經的態度,沒事就和社區裏的居民聊天。在年長黨員的建議下,閆昕卓發動居民、物業公司和政府有關部門共同投資物業建設,為社區更新完善物技防設施30餘處。
同時,閆昕卓與團委青年匯共同開展法律法規宣傳和“中外文化交流活動”。他邀請了來自日本、韓國的朋友,教居民製作壽司和泡菜餅;邀請留學生學包粽子、做月餅,感受中國的傳統文化,使社區的外國人不僅瞭解了中國的政策法規和風俗習慣,還增強了歸屬感。
華清嘉園社區東側的“酒吧一條街”入夜後人流較大,是案件以及秩序、擾民、衞生等問題集中存在的重點地域。閆昕卓通過社區黨委協調相關企業成立“秩序維護聯防隊”,巡邏隊上崗以來共抓獲嫌疑人10餘名,及時控制打架糾紛200餘次;清理擺攤、乞討、發傳單等擾序人員40餘人次,救助醉酒人員39人,平均每日勸離違停車輛60餘輛。
閆昕卓的工作使得酒吧等餐飲門店人員進出有序,酒後滋事、噪音擾民問題顯著減少,一舉解決了困擾酒吧街多年的“髒亂差”問題,受到羣眾稱讚。
親自上陣修污水管,“他”是社區羣眾貼心人
“有事就找劉書記。”在石景山分局蘋果園派出所八大處社區,居民們都知道這句話。作為社區民警兼任社區副書記的劉炳旺是個熱心腸,“誰家有緊急的事,就給我打電話,我保證第一個趕到。”
2014年11月,一個家屬院裏的兩户居民因污水管道堵塞發生糾紛。劉炳旺得知消息後,立即趕到居民張女士家中瞭解情況。原來,是張女士樓上的住户以污水管道堵塞為由,將正在供暖的暖氣管拆除,導致停暖十幾天。
按説這樣的事,不歸社區民警管。但劉炳旺以社區黨組織副書記的身份,拉着社區幹部一併走訪瞭解情況。有的居民向他反映,“都這麼長時間了,找了很多部門,都説解決不了!”還有個別情緒激動的居民直接罵了起來。
劉炳旺借來工具,親自上陣,硬是將堵塞的管道切開,瞬間污水管道內存着的大量污水和着糞便噴在他的身上。顧不上惡臭,劉炳旺繼續搶修,從早上9點多一直忙到下午4點多,直至新管道安裝成功。最終,在聽到暖氣暢通的聲音時,圍觀的居民們紛紛鼓掌。
同時,劉炳旺把社區幹部、志願者也發動起來,組織了一支由40餘名老黨員參加的治安巡邏隊,實現了“小事不出社區村,大事不出街鄉鎮”,連續八年“零發案”。
據北京市公安局統計,在社區民警任職副書記的推動下,許多轄區頭疼的工作得到了有效推動。今年以來,社區民警共入户走訪301萬餘人,組織召開各種形式的宣傳會3.7萬餘次,發放宣傳材料375萬餘份;有效疏導緩解矛盾糾紛2.9萬餘起。解決羣眾實際困難問題7000餘件;排查整改各類安全隱患6.2萬餘處;社區入室盜竊案件同比下降31.7%。轄區羣眾的安全感和滿意度大幅提高。
“到明年7月,北京市公安局將實現全市社區(村)黨員社區民警兼職副書記全覆蓋。”北京市公安局人口管理和基層工作總隊黨委書記、總隊長劉濤告訴記者。