紮根基層，穿警服的“副書記”人見人愛

紮根基層，穿警服的“副書記”人見人愛

新時代“楓橋經驗”的北京樣本

“楓橋經驗”至今已經走過了55年光景。隨着時代發展、形勢任務變化，“楓橋經驗”也被賦予了更多新的內涵。為了將“楓橋經驗”在北京地區形成生動實踐，北京市公安局落實市委“街鄉吹哨、部門報道”工作，創新推行黨員社區民警兼任社區(村)黨組織副書記工作。在2012年試點試行的基礎上，2016年4月，市委、市政府明確提出了“積極推行黨員社區民警進社區(村)基層黨組織班子制度”的工作要求。 “只有走到老百姓身邊，才能走進老百姓心裏”“黨員民警副書記就是羣眾與黨組織之間的一座橋”……人民公安報記者在走訪中發現，這一制度實行後，社區民警成為社區(村)黨組織班子成員，從“局外人”變成了“家裏人”，積極參與所在社區(村)事務管理決策。這一工作方法的實踐，加強了社會治理成效，提高了服務羣眾能力，不斷推進精治共治法治一體化建設，充分發揮了社區民警在社區(村)平安建設工作中的作用。截至今年第三季度，首都羣眾安全感達98%，創歷史新高。

這些“民警副書記”為什麼受到百姓歡迎？他們都做了哪些實實在在的事？本報記者為您揭秘。

曾經警情高發的小區有了“他”，今年入室盜竊“零發案”

北京市公安局豐台分局太平橋派出所轄區治安複雜，過去，這裏技防設施差，居民結構複雜，110警情高發，自治管理難度大。在沒有黨員社區民警兼任副書記時，經常是派出所一家“單打獨鬥”。實行試點政策後，所長於偉積極爭取街道工委支持，推薦了6名黨員社區民警來到6個社區，擔任社區黨組織副書記。

汪建飛就是這首批試點兼任的六人之一。2012年，從部隊轉業在所內任社區民警的他，來到太平橋西里社區任黨委副書記。

太平橋西里社區建於上世紀80年代，屬於老舊社區，有居民樓29棟、3596户，11000餘人的常住人口中有2000餘人是流動人口，有出租房屋700餘間。該社區門禁系統不完善，管理較為隨意。在今年開展智慧社區建設過程中，在汪建飛的努力下，太平橋西里社區黨委從黨務經費中拿出17萬餘元用於單元門的升級改造和監控維保，給小區裝上了智能門禁。

“有了智能門禁，就算忘了帶門禁卡，也能刷臉進出;如果是朋友來了，業主還能用手機進行遠程開門;且智能門禁自帶攝像功能，只要在手機中下載安裝了智能門禁的APP，還能隨時用手機查看小區出入口的即時情況。”汪建飛告訴記者。

同時，智能門禁還登記有每一名常住居民及租客的信息，針對社區內的182户空巢老人，門禁對他們做了特殊標籤，如果空巢老人三天沒有進出門行為，就會觸發紅色預警，社區工作人員會在第一時間入户走訪，確定老人安全。甚至，“蹭門”進出社區的人員也會在平台上顯示，如果有人多次“蹭門”出入，民警便會根據平台提醒，核查該人情況。

在汪建飛的努力下，社區裏破損的防盜門換新了，智能門禁系統裝上了，110警情降下來了，羣眾的困難也隨之解決了。

社區黨委書記吳萍告訴記者，2017年，太平橋西里社區被評為“首都老舊小區改造示範小區”;今年以來，入室盜竊“零發案”，羣眾安全感和滿意度也由原來的80%提升到現在的100%。

少數民族聚居的社區有了“他”，警務站變成了家

走進海淀分局西山派出所寶山龔村社區警務站，你會發現這裏的所有標語、圖片，甚至地圖，都是維漢雙語。

原來，這個社區居住着許多維吾爾族羣眾。1991年12月，從部隊轉業參加公安工作的黃文祝來到社區任黨委副書記後，學會了常用的維吾爾語，把自己變成了“新疆通”，也成為了大家的知心朋友。

考慮到少數民族的風俗習慣，下社區時，黃文祝都帶着女輔警，遇到男主人不在家就由女輔警敲門問好，徵得同意後再入户走訪。遇到居民做禮拜時，黃文祝會在外面等候，直到居民做完禮拜再和他們交談。

針對龔村維吾爾族居民較多的情況，黃文祝在警務站掛上了新疆維吾爾自治區的地圖，記住了眾多鄉鎮的名字和位置，直觀地梳理出他們的親緣、地緣、業緣關係。如今，寶山警務站成了極具新疆風格的工作站。

由於龔村地區正在進行拆遷，一些少數民族居民租住的房屋也面臨着拆遷，黃文祝尊重他們聚居的意願，在村、鎮有關部門的支持和幫助下，經過梳理找到了一處公寓樓，介紹他們集中居住。

看到少數民族兒童因找不到合適的學校而輟學在家，黃文祝主動協調了行知實驗學校，先後幫助15名適齡兒童入學，使孩子們接受正規教育成為常態。

“黃警官，亞克西!”每逢維吾爾族傳統節日，羣眾都會自發地帶着水果、羊肉串、烤饢，來到社區警務站，與黃文祝及其他社區民警、工作人員一同載歌載舞地慶祝節日。

“宇宙中心”有了“他”，七國賓客有了母語問候

29歲的閆昕卓是中關村派出所華清嘉園的社區民警，去年5月起，他任華清園社區黨委副書記。

他所管轄的華清嘉園社區毗鄰清華、北大、北語、林大、礦大等十多所知名高校，社區東側路是中外學生齊聚的五道口“酒吧一條街”，共有28棟住宅樓，實有人口近14000人，房屋出租率36%，社區高峯時有來自43個國家和地區的800餘名境外人員居住，涉外特徵明顯，也因此被網友戲稱為“宇宙中心”。

為了能適應這裏的警務工作，閆昕卓不斷學習，如今他能用7國語言進行簡單的對話。

因所管轄的社區既居住着很多老國企退休幹部，也有掌握着最新網絡技術的年輕人，閆昕卓抱着學習取經的態度，沒事就和社區裏的居民聊天。在年長黨員的建議下，閆昕卓發動居民、物業公司和政府有關部門共同投資物業建設，為社區更新完善物技防設施30餘處。

同時，閆昕卓與團委青年匯共同開展法律法規宣傳和“中外文化交流活動”。他邀請了來自日本、韓國的朋友，教居民製作壽司和泡菜餅;邀請留學生學包粽子、做月餅，感受中國的傳統文化，使社區的外國人不僅瞭解了中國的政策法規和風俗習慣，還增強了歸屬感。

華清嘉園社區東側的“酒吧一條街”入夜後人流較大，是案件以及秩序、擾民、衞生等問題集中存在的重點地域。閆昕卓通過社區黨委協調相關企業成立“秩序維護聯防隊”，巡邏隊上崗以來共抓獲嫌疑人10餘名，及時控制打架糾紛200餘次;清理擺攤、乞討、發傳單等擾序人員40餘人次，救助醉酒人員39人，平均每日勸離違停車輛60餘輛。

閆昕卓的工作使得酒吧等餐飲門店人員進出有序，酒後滋事、噪音擾民問題顯著減少，一舉解決了困擾酒吧街多年的“髒亂差”問題，受到羣眾稱讚。

親自上陣修污水管，“他”是社區羣眾貼心人

“有事就找劉書記。”在石景山分局蘋果園派出所八大處社區，居民們都知道這句話。作為社區民警兼任社區副書記的劉炳旺是個熱心腸，“誰家有緊急的事，就給我打電話，我保證第一個趕到。”

2014年11月，一個家屬院裏的兩户居民因污水管道堵塞發生糾紛。劉炳旺得知消息後，立即趕到居民張女士家中瞭解情況。原來，是張女士樓上的住户以污水管道堵塞為由，將正在供暖的暖氣管拆除，導致停暖十幾天。

按説這樣的事，不歸社區民警管。但劉炳旺以社區黨組織副書記的身份，拉着社區幹部一併走訪瞭解情況。有的居民向他反映，“都這麼長時間了，找了很多部門，都説解決不了!”還有個別情緒激動的居民直接罵了起來。

劉炳旺借來工具，親自上陣，硬是將堵塞的管道切開，瞬間污水管道內存着的大量污水和着糞便噴在他的身上。顧不上惡臭，劉炳旺繼續搶修，從早上9點多一直忙到下午4點多，直至新管道安裝成功。最終，在聽到暖氣暢通的聲音時，圍觀的居民們紛紛鼓掌。

同時，劉炳旺把社區幹部、志願者也發動起來，組織了一支由40餘名老黨員參加的治安巡邏隊，實現了“小事不出社區村，大事不出街鄉鎮”，連續八年“零發案”。

據北京市公安局統計，在社區民警任職副書記的推動下，許多轄區頭疼的工作得到了有效推動。今年以來，社區民警共入户走訪301萬餘人，組織召開各種形式的宣傳會3.7萬餘次，發放宣傳材料375萬餘份;有效疏導緩解矛盾糾紛2.9萬餘起。解決羣眾實際困難問題7000餘件;排查整改各類安全隱患6.2萬餘處;社區入室盜竊案件同比下降31.7%。轄區羣眾的安全感和滿意度大幅提高。

“到明年7月，北京市公安局將實現全市社區(村)黨員社區民警兼職副書記全覆蓋。”北京市公安局人口管理和基層工作總隊黨委書記、總隊長劉濤告訴記者。