日俄島嶼爭端有解了？
原標題：日俄島嶼爭端有解了？(環球熱點)
11月14日，日本首相安倍晉三在新加坡與俄羅斯總統普京舉行會談。雙方約定，以1956年《日蘇共同宣言》為基礎，加速推動包含北方四島(俄稱南千島羣島)領土問題和平條約締結談判。日俄島爭如何化解分歧、打破僵局、推進談判，引發世界關注。
重啓談判爭議多
據日本共同社報道，這是普京9月提議不設前提條件締結和平條約以來的首次正式會談。
日本所謂“北方四島”，俄羅斯稱為“南千島羣島”，位於俄遠東堪察加半島與日本北海道之間。羣島南部的齒舞、色丹、國後和擇捉四島是俄日爭議島嶼。二戰結束以來，四島由俄方實際控制。
“近百年來，‘北方四島’在俄日之間幾易其手，領土爭議貫穿俄日關係的百年曆史。”中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅介紹道：“1956年蘇日建交的《共同宣言》中稱，蘇聯將在簽訂正式條約後向日本返還其中兩島，日本迫於國內壓力拒絕該條款，隨後蘇聯宣佈由於日本成為反蘇同盟的一部分，不能兑現1956年聲明 ，四島問題又被長期擱置。”
日本《朝日新聞》報道稱，安倍政府此番改變立場，以“歸還兩島”的《日蘇共同宣言》為基礎推進談判，是無奈之舉，實質上是對俄方做出了讓步。而這種轉變與普京此前的提議有關。
今年9月，在俄羅斯符拉迪沃斯托克舉行的第四屆東方經濟論壇上，普京提議俄日年內在不設前提條件的情況下締結和平條約，引發日本輿論譁然。日本各界擔心，優先締結和平條約的話，日方恐怕無望拿回爭議島嶼。
此次新加坡會談結束後，安倍表示，他和普京都有強烈意願了結二戰結束70多年來的上述遺留問題，而不是留給下一代人。11月16日，他在澳大利亞再度表示，日俄決意在他和普京的領導下完成和平條約談判。
安倍言之鑿鑿，俄方卻回應冷淡。俄羅斯駐日本大使加盧津表示，如果俄日簽訂和平條約，這一條約將寫明“兩國間尚未徹底解決的所有問題將留待以後磋商，以期找到雙方均接受的解決辦法”。
各打算盤讓步難
據俄新社消息，普京稱：“《蘇日共同宣言》中並非一切內容都清晰明瞭。它只提到蘇聯願意把南千島羣島的兩座島嶼移交日本，但並未指出移交依據和島嶼移交後的主權歸屬。這需要單獨且更加認真地研究宣言本身。”
普京將主權問題劃入談判範疇，顯然與日本的期望背道而馳。日本官房長官菅義偉在記者會上稱，若俄羅斯歸還齒舞島和色丹島，“當然，日本的主權也就得到了確認”。
“俄方堅持和平條約與解決領土爭議無關;而日本堅持先解決領土問題，再締結和平條約，希望將二者打包談判。這是雙方最大的分歧。”中國社會科學院日本研究所外交研究室主任呂耀東指出，雙方各有自己的邏輯和歷史依據，日本認為四島只是被蘇聯所佔領，但俄羅斯認為戰後安排確定了其對‘北方四島’主權的合法領有，日本是在重談已經畫上句號的歷史問題。
日本共同社報道稱，日俄兩國首腦一致同意借11月30日起在阿根廷召開二十國集團(G20)峯會之機舉行會晤。加上9月在俄舉行的會談，短短兩個多月時間裏日俄領導人會晤達3次之多。
專家分析認為，此番雙方急於重啓談判，並非態度轉變，而是各有外交意圖。
“安倍自上台後便謀求擺脱‘戰後體制’束縛，近來又宣稱要進行戰後外交總決算，四島問題是其中重要一環。”呂耀東認為，俄羅斯由於克里米亞問題受到西方國家制裁，近期普京政府在國內支持率也有所下降，若普京選擇此時與日本鬧僵，在外交上是無法加分的，他也希望緩和二者關係來促進經濟合作。
二者的訴求和着眼點一開始就相去甚遠。姜毅分析稱，日本從雙邊關係和四島問題本身入手，而俄羅斯更多地將此放在國際大戰略下考慮，改善俄羅斯和整個西方的關係是其主要訴求。
島爭難題有解無
日俄島爭，剪不斷，理還亂。美國也是日俄島爭絆腳石。姜毅指出：“早在1956年，俄羅斯便把‘北方四島’作為牽制日美軍事同盟的重要籌碼。”
日本《朝日新聞》報道稱，安倍晉三已向普京表明，即使把齒舞、色丹兩島交給日本，也不會根據《日美安保條約》在島嶼上設置美軍基地。
而俄羅斯國家電視台認為，如果俄方向日方移交島嶼，美軍設施和艦船可能出現在島嶼周邊海域，而日方無法拒絕美方增加基地的要求。
有分析人士稱，雖然普京表現出的積極態度令日方感到鼓舞，但實際上兩國仍在如何“處置”島嶼領土以及如何在“北方四島”進行“共同經濟活動”等問題上存在明顯分歧，預計未來的談判仍會非常艱難。
“普京有句名言：‘俄羅斯雖大，但沒有一寸是多餘的。’”姜毅分析稱，“北方四島”涉及領土主權問題，日本想讓普京鬆口，幾乎是天方夜譚。
“日本國內在四島問題上的歷史情結、社會基礎非常深厚，在一定程度上牽制了政府在與俄方打交道時做出妥協的可能性。”姜毅提到，每當日本政府就四島談判表現出相對靈活的立場時，其國內輿論馬上就有大的反彈。俄方在外交談判上尤為謹慎，等待日本表現出靈活的態度。
日本共同社認為，安倍急於在剩餘任期內解決日俄間的“懸案”，但如果急於求成，很可能招致日本國內反彈，有關談判進程能否如日本政府所願恐怕是未知數。
此次會談的意義在於恢復談判，未來趨勢仍待觀望。呂耀東説：“雙方口氣有所鬆動，並不意味着就此迎來解決希望。但從不談到談的轉變，打破了俄日關係的僵局。”(賈平凡陳曦)
《人民日報海外版》(2018年11月20日第10 版)