助力民營企業更好發展——國家税務總局推出26條措施持續為民營企業優化税收營商環境

新華社北京11月19日電題：助力民營企業更好發展——國家税務總局推出26條措施持續為民營企業優化税收營商環境

新華社記者鬱瓊源

記者19日從國家税務總局瞭解到，國家税務總局近日印發了《關於實施進一步支持和服務民營經濟發展若干措施的通知》，提出“認真落實和完善政策，促進民營企業減税降負”等5個方面共26條具體措施，精準助力民營企業實現更好更快發展。

通知將進一步促進民營企業減税降負放在首要位置，要求各級税務機關要堅決貫徹依法徵税的組織收入原則，堅決不收“過頭税”，堅決落實減免税政策，對符合享受税收優惠政策條件的民營企業與其他納税人一律平等對待。

“一直以來，税務部門都堅持對民營企業一視同仁，今年前三季度，以民營企業為主體的小微企業共享受減税1437億元，同比增長41.3%。”税務總局政策法規司負責人黃運介紹，通知明確，各級税務機關要依法依規執行好小微企業免徵增值税、小型微利企業減半徵收企業所得税等主要惠及民營企業的優惠政策，確保民營企業應享盡享。

對於民營企業普遍關心的社保費負擔問題，通知進一步明確，税務總局將積極配合有關部門研究提出降低社保費率等建議，確保總體上不增加企業負擔，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。

通知強調，各級税務機關在社保費徵管機制改革過程中，要確保繳費方式穩定，積極配合有關部門合理編制體現減費要求的社保費收入預算，嚴格按照人大審議通過的預算負責徵收。對包括民營企業在內的繳費人以前年度欠費，一律不得自行組織開展集中清繳。

通知指出，税務總局將配合有關部門抓緊研究提出推進增值税等實質性減税、對小微企業和科技型初創企業實施普惠性税收免除的建議，統籌提出解決税制改革和推進過程中發現問題的建議；並且要根據公開徵求意見情況，配合有關部門抓緊對個人所得税6項專項附加扣除的政策進行完善。

“我們還將進一步加強税收政策宣傳輔導力度，做到系統輔導與專題輔導相結合，動態編寫、修訂和發佈《税收優惠政策彙編》及分類別的税收優惠指引，幫助包括民營企業在內的廣大納税人熟悉掌握、用足用好相關優惠政策。”税務總局納税服務司司長孫玉山介紹，按照通知要求，税務部門將開展新一輪針對民營企業的大調研、大走訪活動，廣泛收集涉税訴求。

通知明確，要進一步清理税務證明事項和精簡涉税資料報送，拓寬一次辦結事項。實現2018年底前，税務總局再取消20項涉税證明事項，實現50%以上涉税事項一次辦結，按照世界銀行營商環境報告的納税時間標準，2018年再壓縮10%以上；2019年，對民營企業等納税人向税務機關報送的資料再精簡25%以上，實現70%以上涉税事項一次辦結；在税務註銷等環節推行“承諾制”容缺辦理，凡符合條件的民營企業等納税人，如相關資料不全，可在其作出承諾後，即時辦理相關業務。

通知指出，積極推進電子辦税，2018年底前，推出實施全國範圍規範統一的優化版電子税務局，實現界面標準統一、業務標準統一、數據標準統一、財務報表轉換等關鍵創新事項統一的優化版電子税務局，進一步拓展“一網通辦”的範圍。

税務總局徵管科技司司長饒立新介紹，在繳退庫方面，儘快推進税收電子退庫全聯網、全覆蓋，實現申報、證明辦理、核准、退庫等業務網上辦理，提高資金退付和使用效率，增強民營企業等納税人的資金流動性。

為進一步暢通税企溝通渠道，通知要求，各級税務機關要會同工商聯和協會商會等，經常性通過召開座談會等方式，面對面徵詢民營企業意見。

此外，為切實保障納税人正常生產經營，通知強調要根據納税人實際經營情況，合理確定增值税發票領用數量和最高開票限額，切實保障民營企業正常生產經營所需發票，嚴禁在發票領用中對民營企業設置不合理限制，除税收徵管法規定的情形外，不得停供發票。

針對當前不少民營企業面臨的融資難問題，通知要求，各級税務機關要聯合銀保監部門和銀行業金融機構，進一步深入開展“銀税互動”活動，並由“線下”向“線上”拓展，鼓勵和推動銀行依託納税信用創新信貸產品，深化税務、銀行信息互通，緩解小微民營企業融資難題。

為進一步支持新經濟、新業態、新模式發展，通知要求各級税務機關要切實執行好跨境電商零售出口“無票免税”政策，落實鼓勵外貿綜合服務企業發展的措施，積極支持市場採購貿易方式發展，助力民營企業增強創新能力和核心競爭力。

通知提出保障民營企業合法權益，加強税收規範性文件的公平競爭審查，進一步規範税務檢查，充分保障民營企業法律救濟權利。