以改革開放為引領 浙江自貿試驗區油品全產業鏈建設步入快車道

中國(浙江)自由貿易試驗區(下稱“浙江自貿試驗區”)作為中國最具特色的自貿試驗區，核心任務是“推動油品全產業鏈投資便利化和貿易自由化”。重點是建設“一中心三基地一示範區”即國際油品交易中心、國際海事服務基地、國際油品儲運基地、國際石化基地和大宗商品跨境貿易人民幣國際化示範區。

浙江自貿試驗區總面積119.95平方公里，涵蓋舟山離島、舟山島北部、舟山島南部等三個片區，區位優勢獨特、港口岸線資源豐富、產業基礎雄厚。浙江自貿試驗區的戰略定位是：以制度創新為核心，以可複製可推廣為基本要求，將自貿試驗區建設成為東部地區重要海上開放門户示範區、國際大宗商品貿易自由化先導區和具有國際影響力的資源配置基地。

相比國內其他自貿試驗區，浙江自貿試驗區具有三大特色：一是目標聚焦，圍繞落實中央關於“探索建設舟山自由貿易港區”的戰略要求，就推動大宗商品貿易自由化，提升大宗商品全球配置能力進行探索。對接國際標準，致力打造具有中國特色的自由貿易港區;二是產業聚焦，以油品全產業鏈投資便利化和貿易自由化為重點。建設國際海事服務基地、國際油品儲運基地、國際石化基地、國際油品交易中心;三是地域聚焦，浙江自貿試驗區實施範圍全部都在舟山羣島新區。同時也是唯一一個由陸域和海洋錨地組成的自貿試驗區。

自掛牌以來，浙江自貿試驗區堅持聚焦特色，圍繞“一中心三基地一示範區”建設，制定了《中國(浙江)自由貿易試驗區“131”三年行動計劃(2018-2020年)》，全力推動油品全產業鏈投資便利化貿易自由化。

一是建設國際油品交易中心。積極探索油氣體制改革，在全國率先打通原油非國營貿易進口資格“申請通道”，首批2家原油非國營貿易企業組建完成，即將獲批資質和配額，年新增貿易量將超1000萬噸。探索期、現結合運作模式，與上海期貨交易所合作實質性推進，保税380燃料油期貨指定交割倉庫已全部設立在舟山。依託中國(浙江)大宗商品交易中心，發展現貨貿易，浙江自貿試驗區掛牌至今年9月，累計完成電子交易額3900億元;累計完成現貨交易量4304萬噸，其中保税燃料油570萬噸、天然氣261萬噸 、煤炭3471萬噸，實現限額以上石油及製品類批發業銷售額1000.7億元;今年1-8月，實現油品貿易額1433億元。

二是建設國際海事服務基地。重點發展保税燃料油加註、配套服務、外供服務、高端航運服務、海事仲裁、法務、諮詢等國際海事服務各個領域。首創開展不同税號油品混兑、保税油加註一船多供、跨關區跨港區直供等舉措，5家企業已獲保税油經營資質，中石化船用油全球總部等4家企業總部落户舟山，國際船舶修理產值快速增長。今年1-10月保税燃料油直供量達294.45萬噸，同比增長118%。1-9月外輪供應總貨值達10.95億美元，同比增長300%;舟山已經躍居國內第一大供油港，華東地區保税燃料油加註中心。國際著名的費氏全球能源諮詢公司(FGE)分析認為，“舟山保税燃料油供應量與知名度的快速提升已經改變了東亞燃料油供應格局”。

三是建設國際油品儲運基地。在離島片區佈局建設油品儲運基地，規劃建設油品總庫容5500萬立方米、6個30萬噸級以上泊位和151公里輸油管線。積極推進油品儲運投資便利化，鼓勵各類主體參與投資建設油品接卸泊位、儲運罐區、輸油管道等設施，支持與國際產油國共建油品儲存基地。目前，總庫容1450萬立方米的黃澤山島油品儲運貿易基地項目已開工建設。創新油品儲運管理模式，形成以原油為主，汽油、柴油、航空煤油、液化氣等多品儲備。加強對 LNG 產業的規劃佈局研究，新奧LNG項目一期300萬噸已基本建成。

四是建設國際石化基地。以大、小魚山島為核心，以乙烯、芳烴等高端產品為特色，重點吸引國際一流的石油化工企業以及石油富集國企業。浙石化投資的第一期2000萬噸煉化一體化項目將於年底建成調試;二期擴大到4000萬噸，準備實施;三期項目正在規劃之中，獲批建成後，規模可達到6000萬噸。同時，我們擴大油品加工領域投資開放，鼓勵外資、民資、國企，以資源、資金、技術、市場等形勢，積極參與基地建設、管理和經營。

五是建設人民幣國際化示範區。重點是集聚功能性金融機構入駐自貿試驗區，探索建立跨境資金流動風險監管機制，逐步擴大人民幣在油品、鐵礦石等大宗商品跨境貿易中的結算比重。目前，國家資本項目收入結匯支付便利化試點正式落地，成為全國5個獲批點之一。與中國工商銀行新加坡分行等金融機構簽訂戰略合作協議。今年1-9月，實現跨境人民幣結算額554.98億元，同比增長近18倍，佔全省總結算量的12.6%，實現跨境人民幣迴流資金312.03億元。

今年10月17日至19日，第二屆世界油商大會在浙江舟山成功舉辦。大會圍繞“開放包容、互利共贏——推動‘一帶一路’油氣產業合作願景與行動”主題，吸引了來自34個國家和地區的800多名國內外知名油商參會，大會現場簽約25個重大油品合作項目、總投資1656億元，涵蓋油品儲運、石油貿易、LNG等領域。全球最大的大宗商品貿易公司——嘉能可全球油氣首席執行官Alex Beard(艾利克斯·比爾德)表示，“浙江自由貿易試驗區將成為下一個全球煉化中心。中國和亞洲都要有自己的價格標杆，浙江具備了這樣的優勢，有優越的地理位置和不斷提升的煉化能力”。