重慶自貿區成績斐然 西部物流園呈現“蝴蝶效應”

【環球網 記者 劉曉旭】重慶，是西南地區最大的工商業城市，是西部大開發重要的戰略支點，是“一帶一路”和長江經濟帶重要聯結點以及內陸開放高地。

重慶自貿試驗區自2017年4月1日掛牌建設以來，深入貫徹中央對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，認真落實黨中央、國務院“高標準、高質量”建設要求，堅持高位推進，明確目標定位，實施“雙輪驅動”，完善運行機制，凝聚發展合力，取得顯著成效，得到中央改革辦、國務院大督查組、國務院自貿試驗區部際聯席會議辦公室以及市委、市政府的充分肯定。

據重慶自貿區相關負責人介紹，截至目前，重慶自貿試驗區建設成效明顯，151項改革試點任務已落地實施122項，29項正積極推進。截至2018年10月底，重慶自貿試驗區引進項目1605個，簽訂合同(協議)總額4848.14億元人民幣。

重慶自貿區建設取得的階段成果

自貿區規劃至今已經有五年時間，也取得了階段性成果及經驗。探尋自貿區建設進展也成為環球網財經本次採訪的重點？對此，據相關負責人介紹，圍繞國家賦予的“一帶一路”與長江經濟帶互聯互通樞紐、西部大開發戰略重要支點的戰略定位，着力打造以多式聯運為核心的內陸國際物流樞紐，以貨物貿易為基礎的內陸國際貿易中心、以金融結算便利化為抓手的現代金融中心、以互聯互通為目標的現代服務業運營中心，以科技創新為支撐的國家重要現代製造業基地，在陸海貿易新通道建設、中歐班列功能拓展、多式聯運平台建設、國際物流分撥中心建設、國際貿易“單一窗口”運行、通關一體化、開放平台協同發展、自貿試驗區與中新項目一體化發展、物流金融創新、新興產業集聚等方面取得積極進展。

環球網財經梳理，重慶自貿區已經取得了以下六方面成績：

一是制度創新成果豐碩。重慶自貿試驗區151項改革試點任務已落地實施122項，29項正積極推進。國家四批153項自貿試驗區複製推廣經驗已落地實施126項。出台配套文件34個、支持措施500餘條。形成投資、貿易、金融和事中事後監管4個領域141條創新政策舉措。培育形成13個創新典型案例，34項制度創新成果，其中全國首創案例6個、首創制度創新成果11個，海關特殊監管區域“四自一簡”、“國際物流大通道建設”、“實施鐵路運輸信用證結算”等被國家採納和推廣，“重點企業進口付匯新模式”21項案例和成果從自貿試驗區推廣到全市。積極開展個性化探索，引導和鼓勵商業銀行圍繞陸路貿易開展以運單為核心的金融服務和產品創新，開立全球第一份跨境鐵路聯運提單及跟單國際信用證，國際陸路貿易規則探索邁出重要步伐。

二是便利化水平顯著提升。全面實施外商投資負面清單管理，外資項目備案實現立等可取，覆蓋率達到100%。加快海關通關一體化改革，“三互”大通關建設持續發力，企業業務協調時間節省50%以上。國際貿易“單一窗口”上線運行，口岸通關時間壓縮了三分之一。傳統加工貿易產業實現加快升級，零部件和智能終端出口持續增長。貿易新業態加速崛起，融資租賃、全球維修順利起步，飛機保税租賃率先在第三批自貿試驗區實現突破，跨境電商、汽車進口規模不斷擴大，在中西部地區處於前列。

三是營商環境大幅度優化。33項市級經濟管理權限下放片區。商事主體註冊登記“四辦”(網上辦、馬上辦、輔導辦、幫你辦)、基層“註冊官”制度廣受企業好評。推進“多證合一”和“證照分離”改革試點，探索推行“四十一證合一”，通過取消審批、審批改備案、告知承諾、提高透明度、加強市場準入監管等措施，解決“准入不準營”的問題。“證照分離”事項網申專區上線，100項行政審批事項具體操作細則和流程向社會公開。涉税事項“最多跑一次”“全程網上辦”全面鋪開。在第三批自貿試驗區中率先建成區域識別系統，正式運行大數據監管信息平台，自貿試驗區法院獲批，組建商事仲裁中心和知識產權法庭，設立調解、公證、涉外法律服務等機構，成立西部唯一的商標審查協作中心。

四是金融開放創新取得實效。在全國率先啓動物流金融創新試點，推出國際陸路貿易供應鏈融資新產品。優化跨境收支管理，提高跨境結算效率，節省企業人力和資金成本超過70%。在全國率先推出“出口雙保通”產品，跨境保理業務實現突破。跨境人民幣使用範圍擴大，跨境人民幣匯率風險和匯兑成本實現“雙降”。跨境投融資領域更廣，企業外債流入維持歷史較高水平，平均融資成本下降0.5個百分點。多元化、專業化金融服務網絡更加健全，中信銀行、交通銀行等設立跨境結算、離岸業務等區域性或全國性功能總部。

五是產業聚集效應初步顯現。嚴格推行政策、項目“雙清單”，堅持“為好項目設計好制度”“為好制度匹配好項目”，強化招商工作。智能產業加速聚集，商湯科技人工智能、金泰克內存生產基地等標誌性項目落地。醫療領域實現突破，新加坡萊佛士集團獨資醫院落户。航空產業逐漸壯大，美國AAR、新加坡新科宇航、廣州飛機維修公司維修企業落户共建。金融、教育領域逐步擴大，籌建首家中外合資證券公司及合資醫療保險機構，引進美國石溪中學等境外教育機構。截至2018年10月底，重慶自貿試驗區新增企業註冊20630户，佔全市比重9.0%，註冊資本總額1725.39億元人民幣，佔全市比重13.8%。其中，新增外資企業註冊347户，佔全市比重21.0%，註冊資本24.05億美元，佔全市比重12.0%。重慶自貿試驗區引進項目1605個，簽訂合同(協議)總額4848.14億元人民幣。

據重慶自貿區相關負責人介紹：下一步，將深入學習貫徹中央重要批示精神，按照國務院自貿試驗區建設五週年座談會部署以及市委市政府部署，進一步解放思想，大膽創新，不斷提高自貿試驗區發展水平，推動自貿試驗區建設走深走實，努力把重慶自貿試驗區建設成為新時代改革開放的新高地，在內陸開放高地建設中發揮更大引領和示範作用。將從以下六點突破：一是提高政治站位，加強統籌謀劃，主動融入和服務國家戰略。二是聚焦改革創新，實現重點突破，形成更多高質量、集成式制度創新成果。三是落實試點任務，抓好複製推廣，確保改革舉措落地生效。四是深化“放管服”改革，強化法治保障，進一步優化營商環境。五是立足自身優勢，開展個性化探索，打造特色亮點。六是實施開放引領，發展開放型經濟，形成競爭和發展新優勢。

西部物流園自貿板塊成績斐然

探索鐵路運單貿易融資功能、建設國際物流樞紐和口岸高地、帶動西部大開發戰略深入實施等方面的成效和經驗，也成為環球網財經採訪時的重點提問？

對此，重慶自貿區相關負責人回覆環球網財經，認為目前西部物流園自貿板塊在探索陸上貿易規則、建設內陸樞紐和口岸高地、跨區域產能對接等方面收穫顯著成效，“鐵路運單物權憑證化”和“創新推動國際物流大通道建設”2項創新案例更上報國務院，並面向全國推廣。主要體現為以下三點：

一，創新物流供應鏈金融，探索陸上貿易規則。

長期以來，世界貿易的規則都與海運掛鈎，鐵路運單不是物權憑證，貨物買賣方指定的代理收貨公司，均不能用運單證明其對相關貨物擁有處分權，這直接導致跨境陸路運輸無法形成暢通的供應鏈金融，造成了內陸地區直接參與國際貿易的極大不便。

重慶自貿區總體方案中提出 “構建中歐陸路國際貿易通道和規則體系，發展國際鐵路聯運”的有關要求，其核心就在於打造物流供應鏈金融，實現海運和陸運的貿易規則相融通、相適應。由於西部物流園是中歐班列(重慶)、國際陸海貿易新通道等陸上運輸線的起點，佔位全市多式聯運體系的中樞，因此也成為了攻堅此項任務的主戰場。

在中歐班列(重慶)的現有主要貨源中，物流園自貿板塊選擇了原裝整車作為切入點，利用國內的合同法及貿易規則，以“貨代單”代替鐵路運單為思路，結合重慶鐵路口岸對貨物的指定查驗及放行權限，積極接洽德國漢宏、德意志銀行及中行、工行、建行，成功實現經中歐班列(重慶)運輸的進口汽車貨運提單被銀行授權認可作為物權憑證。2017年10月，重慶鐵路口岸成功開具第一單鐵路信用證，繼而於今年3月完成了鐵路信用證的批量化使用。目前，在中歐班列(重慶)線路，已有4批進口整車採用這種模式進口，初步實現常態化。

同樣可喜的是，在重慶農商行與迪拜MAS銀行的支持下，國際陸海貿易新通道鐵海聯運線路也於今年7月打通了進口車商的結算通道。首批採自中東地區的進口整車一改當地主流的T/T外匯現金付款結算方式，轉而採用“海鐵多式聯運提單”進口，率先在內陸地區實現了“信用證結算+海鐵多式聯運”的結合。此舉很大程度上解決了進口商海外採購融資問題，也規避了境內預付款境外不發貨的風險，對相關產業從沿海地區向重慶轉移具有直接促進作用。

二，體系化運作開放資源，建設內陸樞紐和口岸高地。

今年以來，物流園自貿板塊加快推動以鐵路為主的綜合國際物流通道體系，東西南北四個方向的班列開行皆表現搶眼：截至10月底，中歐班列(重慶)共開行班列991班，其中去程523班，回程468班，新增重慶-越南、重慶-明斯克、重慶-漢堡、重慶-伊朗運行線路;國際陸海貿易新通道開行鐵海聯運班列365班，其中下行192班，上行173班，實現“天天班”開行，並於新加坡、越南、香港等地設立了5個海外貨物集散分撥中心;此外，北向的“渝滿俄”班列開行149班、東向的“渝甬”班列開行127班，均實現常態化開行。

在鞏固國際物流樞紐的基礎上，物流園自貿板塊立足鐵路口岸核心資源，提升口岸功能，優化完善口岸配套，引導上下游產業的集聚，基本形成了與通道體系相呼應、與國際規則相接軌的口岸體系。園區已建成投運整車口岸口岸，正在快速推進設立首次藥品進口口岸，推動進口糧食、肉類、冰鮮水產品等指定口岸功能拓展至鐵路口岸，以及B型保税區拓展區(含保税凍庫)、國際郵件互換中心、口岸公共倉等一批服務口岸經濟的配套設施的建設。同時加快自貿區項下體制機制創新，不斷優化營商環境，培育壯大現代物流、商務商貿、智能製造、現代金融等開放主體，軟硬兩手服務保障國際物流通道運行能力，賦能口岸高地建設。

目前，物流園自貿板塊正在着力推動轉口貿易的發展，通過中歐班列(重慶)與國際陸海貿易新通道的接駁，實現歐亞間通過重慶的轉口貿易。園區已分別開展兩次將越南產的韓國LG的電子產品通過陸海新通道和中歐班列聯動測試，抵達波蘭和德國;比利時產的煙葉至日本的轉口貿易測試。

三，強化跨區域產能對接，撬動中西部經濟格局。

今年9月，一列滿載PVC的貨運班列從青海駛出，抵達西部物流園後轉運至印度海港。這是青海的首班國際陸海貿易新通道鐵海聯運班列，開闢了新的“鹽馬古道”。無獨有偶，11月，中歐班列(重慶)實現白俄羅斯回程班列常態化開行，其主要貨品乳製品原料從此無須繞行沿海，能夠直接運往全國各地工廠。

以上物流方式的改變，正是物流園自貿板塊推動陸上聯運的成果，促使供需雙方都能以低廉成本實現大規模貿易流動，也從側面佐證了重慶自貿試驗區“西部大開發重要戰略支點”的重要功能。

事實上，依託通道建設的輻射、帶動作用，物流園自貿板塊正全方位營造出中西部地區跨區域產能對接的新環境。以中歐班列(重慶)為例，主要貨物品類逐步涵蓋了筆電產品、整車及零部件、通訊設備、機械、汽配、服裝、小家電、化工品、食品、冷鏈、醫藥及醫藥器械等數十個大類。而究其來源，重慶以外地區的貨源佔比逾60%。在陸海新通道的主要貨品中，內地的工業製品(如機械設備、電器、五金件等)與進口的原材料(如礦物性建築材料、化工原料、農產品等)同樣實現了南北對流，達到了各取所需、互利共贏的效果。換言之，憑藉物流園自貿板塊的集散分撥功能，周邊地區尤其是西部地區，找到了一種新的產能對接渠道，受制於地緣的產能優勢得以釋放並不斷變現。

另一方面，物流園自貿板塊借力自貿區制度紅利，加快培育開放型經濟，簽約落地了一大批影響力大、帶動性強的產業項目，如美國安博、普洛斯、紅星美凱龍等國際物流商貿巨頭，傳化智聯、萬達互聯網小貸、中墾融資租賃等金融結算類企業，騰博物流、昂洋供應鏈、尼爾森等國際貿易企業。截至10月底，物流園自貿板塊共實現了1500餘家企業入駐，主要涉及物流、商貿、金融及相關配套領域。這些企業的集聚，不僅使園區自我造血能力持續增強，其業務版圖的不斷擴大，也創造了越來越多的商業機會，為活躍周邊地區的經濟社會發展發揮了引擎作用。

在市委、市政府和相關部門的堅強領導下，物流園自貿板塊將緊緊圍繞中央對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和“四個紮實”要求，以“從全局謀劃一域、以一域服務全局”的發展思維，緊扣重慶自貿試驗區頂層規劃，主動服務國家開放戰略，深度融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展和西部大開發戰略，全力以赴推動從高水平開放到高質量發展的轉化。