環保督察“回頭看” 多家上市公司整改造假敷衍

綿陽市某磷石膏堆場違規堆存整改不力，岳陽市某化工園區偷排漏排污水，安慶市江豚自然保護區內仍設置18個直排長江干流的排污口（4個未經審批）……在第二批中央環保督察“回頭看”全部實現進駐之際，記者梳理剛剛結束的第一批中央環保督察“回頭看”反饋結果，顯示整改工作還需要進一步加強，一些地方和企業存在僅搞表面整改應付督察的情況，其中尤以水污染、固廢污染問題為甚，典型的有北控水務（廣西）集團旗下企業串通合作單位制作虛假台賬應對督察、在環保上屢屢越界的ST輝豐旗下企業再遭點名等。

水污染整改敷衍應對

所謂“回頭看”，即重點督察第一輪中央環保督察整改方案的落實情況，特別是對錶面整改、假裝整改、敷衍整改等濫作為、不作為現象及時進行曝光，並嚴厲查處。水污染整改無疑在這方面是一個典型。

2018年6月8日，督察組對河北省滄州市石碑河整治情況進行了現場檢查，發現滄浪渠等4條河流水質均為劣V類，部分河段惡臭問題突出。雖然針對上述問題，河北省整改方案明確——2018年底前，4條河流基本恢復使用功能，全面完成治理攻堅任務。但“回頭看”反饋顯示，滄州市在治理工作中僅搞表面整改，甚至“回頭看”期間，仍通過在監測區針對性“改善”試圖矇混過關。據披露，河北碧潔環保於2017年5月開始，作為第三方治理公司，參與滄州市河流污染治理，而虛假整改就是其方法之一。據查，該公司實控人為楊棟，其在河北多家環保公司中擔任重要角色。

此外，督察組還發現，工業、生活污水未經處理直排的現象依然嚴重。細究污水直排的原因，大量污水處理建設項目未完工，現有的污水處理廠污水處理能力不足或是主要原因。

“回頭看”反饋顯示，近年來江西省萍鄉市水環境質量持續下降。督察組調查發現，2014年以來，萍鄉市污水處理廠一直滿負荷運行，截至“回頭看”督察進駐時，擴建項目仍處於立項階段，每天溢流近4萬噸/日。此外，江西省鷹潭市月湖新城污水處理廠設計日處理能力8000噸，但實際日均進水僅30餘噸，大量生活污水直排。

類似的，廣西玉林市南流江污染嚴重，但整改工作明顯滯後。反饋意見顯示，該流域內7個工業園均應於2017年底前建成集中式污水處理設施，但實際僅建成2個。

再如銀川市，督察組發現該市原有5個需升級改造的污水處理廠中有4個未按期完成提標改造工作，其中本應於2017年底建成的第一污水處理廠提標改造工程，在截至“回頭看”時仍處在建設階段。據披露，2018年該廠每天有8.5萬立方米、氨氮濃度達到20毫克/升左右的超標污水排入銀新幹溝。

“具體到水源、流域治理，由於投入屬於長週期，因此虛假整改、表面整改之風盛行，再加上各省經濟發展水平不一，滋養了敷衍應對的消極心態。”有行業專家對記者表示，不過，從反饋情況來看，對涉事企業、地方黨委政府言辭犀利，反映出中央的治理決心，這對當地政府在環境問題的處理以及參與其中的企業的要求勢必會更高。

固廢處置頻頻造假

雖然目前我國垃圾焚燒行業發展迅速，但無害化處理產能缺口依然巨大，這在此次“回頭看”反饋中體現得尤為明顯。

關注環保監管的投資者對ST輝豐應該並不陌生，早在今年4月，該公司就因相關環保問題被證監會立案調查。然而，在此次“回頭看”期間，ST輝豐旗下公司再曝污染問題。據披露，因危廢違法處置問題嚴重，其下屬華通化學被公開點名批評。

記者查閲ST輝豐公告，上述披露事項已被公佈。公告顯示，灌南縣環境保護局對公司出具《行政處罰決定書》，罰款金額為20萬元。公司稱，華通化學目前處於停產狀態，預計計提的資產減值準備將對公司本年度經營利潤產生重大影響。

督察組還發現，有些企業環保意識匱乏，甚至危廢的處置也“不明去向”。2016年，督察發現上饒市廣豐縣京新藥業（京新藥業旗下公司）產生的危廢去向不明，並要求查處整改，但“回頭看”發現，該問題依舊。

性質惡劣的還有北控水務（廣西）集團旗下的貴港市城西污水處理廠。該廠與相關污泥處置單位串通作假，被單獨公開批評。反饋材料顯示，城西污水處理廠從2016年開始（至2018年5月的污泥生產總量約18500噸），將一部分污泥轉交中環生物處置，絕大部分違規轉交給其他單位和私人處置。

經查，2018年6月初，在得知督察組進駐的消息後，為隱瞞其將13643.85噸污泥交由無資質企業和個人進行處理的事實，該廠負責人決定偽造相關材料和台賬，並與相關單位負責人串通造假。

督察組在廣東進駐期間則發現，廣州海滔環保長期非法轉移傾倒污泥，為騙取鉅額污泥處置費涉嫌合同詐騙、串通投標等犯罪行為，甚至海滔環保及其上級公司還涉嫌偽造國家機關印章。據查，海滔環保為港股公司中滔環保集團下屬公司。

另據披露，一些具備危廢經營資質的企業，如惠州鑫隆環保，將自身接收的4.97萬噸危廢倒賣給4家無資質公司處置。反之，湖南海利旗下的海利貴溪化工農藥公司的危廢焚燒爐並不具備危廢焚燒能力，但仍長期使用。

在工業廢渣的合理處置上，不僅中小型企業難以合規達標，大型地方企業也同樣未能以身作則。反饋顯示，除了銀億集團旗下的廣西銀億公司廢渣露天堆放變本加厲外，廣西大型民營鋼企貴鋼集團也因無任何“三防”措施，露天堆放大量強鹼性轉爐鋼渣被點名。

有專家表示：“縱觀反饋結果，有些地方和企業並非沒有能力處理，而是環保意識薄弱，從而敷衍了事。可以預見，隨着這場環保風暴越吹越勁，任何挑戰環保監管底線的行為都將受到相應的懲罰。”