首部共享住宿行業標準出台 有望破解民宿社區關係難題

2018年11月15日，中國共享住宿領域首個行業標準《共享住宿服務規範》在北京發佈。《規範》由國家信息中心牽頭組織，小豬短租等行業代表企業共同參與研製，針對民宿業態特徵，首次對平台企業、房東和房客三方主體進行了相應約束和規範。針對目前行業發展過程中存在和社會公眾關注的熱點問題，該規範也明確對各相關主體提出具體的內規範。其中涉及社區關係的內容尤為引人關注，有望破解社區關係難題。

今年來，伴隨旅遊業的蓬勃發展，區別於傳統酒店標準住宿形式的民宿短租贏得了廣大旅遊者尤其是年輕消費者的喜愛，成為新的消費熱點。在成都、重慶、青島等旅遊城市，民宿則更是成為城市旅遊的新亮點，誕生了一批網紅民宿吸引各地旅遊者打卡。以成都為例，小豬短租平台數據顯示，2017年成都民宿發展增速以及訂單量均位列全國前列。然而民宿市場異常火爆的同時，從今年暑期開始，成都、重慶多家民宿集中的小區頻繁爆出民宿經營者和小區業主的糾紛，成都市大數據和電子政務管理辦公室發佈的《7月成都市網絡理政平台運行分析報告》顯示，關於反映小區開辦民宿的問題達116件，成投訴熱點，主要集中在民宿租客擾民、租客同物業發生衝突等方面。

民宿對城市旅遊、靈活就業和去庫存的顯著作用不可忽視，但過多民宿和住客的湧入，尤其是擾民、陌生人進出安全問題以及旺季對公共資源的佔用讓小區住户也叫苦不迭。而在上月，《完善促進消費體制機制實施方案(2018－2020年)》中再次明確提出：鼓勵發展租賃式公寓、民宿客棧等旅遊短租服務，放寬服務消費領域市場準入。

國家政策明確支持，業主訴求也同樣不能忽視，如何平衡好民宿和社區的關係，讓城市民宿可以健康有序的發展是關鍵課題，此次《共享住宿服務規範》也嘗試重點在社區關係方面進行規範。對此，標準起草人北京第二外國語學院酒店管理學院谷慧敏院長表示：由於城市民宿依託民宿短租平台提供住宿服務，具有典型的網絡化特徵，無法簡單套用傳統酒店業監管模式，此外社區居民和基層管理部門對於共享住宿這一新業態認知尚不充分，極易將民宿與不安全的“黑旅館”、“日租房”、“羣租房”劃等號，民宿房東與社區居民缺乏必要的溝通和交流，社區參與度較低，缺乏對自我和房客的教育和約束、平台責任缺失等因素都是導致目前社區關係緊張的重要因素。考慮到這些因素，標準也對此重點進行了説明和規定。

據悉，《規範》在社區關係層面對三方主體都做出了規定，明確提到：平台、房東和房客應自覺維護社區正常居住環境，履行社區相關責任義務，推動社區安全與和諧。平台有義務對房東社區關係進行培訓。民宿房東應愛護所在社區公共設施、配合社區維持良好的管理秩序和衞生環境，應妥善處理與所在社區和居民的關係，積極參與社區活動。對於房客也明確規定不得影響居民正常休息、愛護社區環境，不得亂扔亂放垃圾。

谷慧敏建議：“三方主體中，平台需要擔負起市場教育責任，讓更多業主瞭解共享住宿的運行機制，對房東加強相關培訓，必要時可組織社區溝通會進行交流；房東則要強化意識，在經營中與社區相關利益多溝通交流達成一致，履行好社區責任。對於嚴重影響社區居民正常生活的民宿平台可拉入黑名單並共享，禁止在各平台上線經營。”小豬短租副總裁潘採夫表示：平台目前也積極在智能安全設備上加大投入力度，如人臉識別門鎖以及噪音警報器等智能設備的推廣使用，可以很好地解決社區居民在安全和擾民上的擔憂。後面會加強對房東的引導和教育，切實履行好平台責任，讓民宿更規範地發展。