建立全面戰略合作關係，簽署多項重大雙邊協議——習近平訪菲翻開新篇章

【環球時報綜合報道】中國國家主席習近平昨天在馬尼拉同菲律賓總統杜特爾特舉行會談，再次引領兩國關係翻開新篇章。習主席此次做客馬尼拉，是中國國家元首13年來首次對菲進行國事訪問，兩年前杜特爾特執政後訪問中國，兩國共同推開了和解的大門，習主席此訪被菲律賓政府稱為兩國關係中的“重要里程碑”。20日，中菲領導人見證了兩國多項協議的簽署，包括共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄以及關於油氣開發合作的諒解備忘錄等，雙方一致決定建立中菲全面戰略合作關係。菲律賓是“一帶一路”倡議的重要參與國家，杜特爾特政府宏大的基建藍圖與中國“一帶一路”建設項目可以有效對接;中菲簽署的油氣開發合作備忘錄同樣意義重大，它代表着南海和平、合作的一次突破性嘗試。菲律賓媒體報道説，兩國此次簽署的協議、備忘錄等達29件，涵蓋經貿、基礎設施建設、教育等多個領域。這一切都表明：中菲合作將全面提速。

29項協議

習近平主席與杜特爾特總統的會談在20日下午舉行，兩國元首共同規劃雙邊關係未來發展，達成重要共識，一致決定在相互尊重、坦誠相待、平等互利、合作共贏基礎上建立中菲全面戰略合作關係。習近平指出，中菲在南海有廣泛共同利益，可以繼續通過友好協商管控分歧，推進海上務實合作，為地區和平穩定和人民福祉作出應有貢獻。

杜特爾特熱烈歡迎習近平主席對菲律賓進行國事訪問。他表示，菲方贊同本地區國家共同維護南海和平穩定，願積極促進東盟同中國關係發展。在處理國際事務中，中國是站在歷史的正確一邊。菲方願密切同中方在聯合國等多邊框架內溝通協調。

美國“石英”網站載文評論稱，菲中領導人雙邊會談、舉行聯合記者會、還有國宴，中國國家主席習近平此訪的每一個細節都將被仔細觀察，包括國宴的風格，杜特爾特還説會讓他的小女兒為習主席唱一首中文歌。

菲中兩國簽了哪些協議？菲律賓rappler網站20日第一時間報道稱，此次菲中高官簽署的協議、備忘錄等達29項之多。網站列出長長一大串，包括菲中“一帶一路”倡議合作諒解備忘錄、石油天然氣開發諒解備忘錄、2019-2023年文化交流執行計劃協議、基礎設施合作項目、工業園開發合作項目、人民幣清算安排諒解備忘錄、菲中經濟技術合作協議等。菲律賓abs-cbn新聞網稱，簽署的一系列協議將給菲律賓的經濟帶來深遠影響。

最吸引菲律賓國內外媒體目光的是菲中油氣開發諒解備忘錄。美國《華盛頓郵報》稱，這代表着兩年來菲中兩國從深陷領土爭端中令人震驚的轉變的高潮。報道還稱，菲律賓曾是美國不可動搖的盟友，而如今，“菲律賓可能成為中國外交政策平衡錶王冠上的寶石”。菲律賓《星報》報道稱，20日早些時候，反對黨參議員特里蘭尼斯四世公開了一份被認為是中方的聯合開發框架協議，該協議稱聯合開發將符合“相互尊重、公平互利、靈活、實用主義與一致同意”的原則。協議還寫道，聯合油氣開採將不影響各自在主權、海洋權利以及雙方利益上的立場。報道稱，今年早些時候，菲總統府考慮在兩個區域進行聯合開發，一處是巴拉望西北，另一處是禮樂灘，前者不是爭議地區，後者則是爭議地區。

廣西社會科學院研究員古小松20日接受《環球時報》記者採訪時表示，中菲簽署油氣開發合作的諒解備忘錄是一大突破，這對整個區域的安全肯定會有大的促進。

《馬尼拉標準報》稱，菲中達成的基礎設施項目，尤其是大型工業園，如建成將預示着菲律賓的工業化。除上述中菲項目之外，習近平主席所表達的全球構想“人類命運共同體”也非常重要，杜特爾特總統老家達沃市有望成為全球“一帶一路”倡議的“最東端中心”。

合作提速

法新社20日報道習近平對菲律賓的訪問時，似乎對迅速發展的菲中關係仍有些不習慣。報道回顧稱，菲律賓是美國的傳統盟友，也是北京和華盛頓太平洋爭雄的一個關鍵目標。2016年杜特爾特當選總統，中國意外贏得一個夥伴。杜特爾特晃動了菲美的百年關係，向正在崛起的中國爭取貿易和投資，與此同時，菲律賓領導人宣佈結束菲律賓與美國的温順關係。

“習近平主席的來訪將鼓舞菲中關係更加深入，儘管當下中國已經是菲律賓的最大貿易伙伴，同時也是最主要的投資國之一。”菲律賓駐華大使館商務參贊佩尼亞蘭達20日接受《環球時報》記者採訪時這樣表示。菲律賓參議院能源委員會主席張僑偉同日稱，習近平主席訪問菲律賓凸顯兩國關係的深化以及合作的擴大。菲律賓總統府稱，習近平主席對菲律賓的訪問對於菲中兩國曆史來説都是一個“轉折點”。菲律賓外交部表示，此次習近平訪問的焦點是“一帶一路”倡議，這項大規模的貿易和基礎設施建設工程意在聯通亞洲、歐洲和非洲，已覆蓋至少68個國家。

菲律賓rappler新聞網20日刊登長文盤點中國對菲律賓的“承諾”，包括貸款、工程建設、備忘錄等，結果顯示已達100多項，並註明各項進展情況。“德國之聲”引述菲律賓諮詢公司PSA商業情報總監懷亞特的話稱，大型投資項目在菲律賓面臨許多障礙，如通行權問題、監管機構批准和政治異議。上週，菲律賓預算部長迪奧諾解釋説，投資延誤是因為中國公司不熟悉菲律賓的招標程序。他表示，希望事情能加速。

菲中關係改善，很多人體會深刻。來自河南省南陽市的逵建功目前在菲律賓亞當森大學攻讀哲學博士學位。他説，2016年剛來時，正趕上黃巖島爭端、阿基諾政府搞國際訴訟，局勢緊張。現在兩國關係逐漸緩和。最初，來菲律賓的中國留學生不是很多，但近兩年人數不斷增加。“雙方交流更加頻繁，菲律賓人態度變化也比較明顯，更熱情了。有時候還喜歡和我們聊中國文化，因為他們想更加深入瞭解中國”。

潛在的不安定因素

“杜特爾特是馬科斯以來菲律賓權力最大的總統”，20日，菲律賓rappler新聞網如此評論這位強力領導人。報道稱，在過去兩年中，他撤了最高法院的首席大法官，無可爭議地控制着參眾兩院，他在參議院的頭號對手身陷囹圄，他獲得了軍方從普通士兵到司令官等各層級的多數支持，與此同時還保持了非常高的民意支持率——可能是與掃毒有關。但報道也提到，杜特爾特的身體健康狀況一度引發猜測，菲國內對杜特爾特的支持可能是脆弱的。報道尤其點出，由於長期以來的意識形態、政治和軍事援助影響，菲律賓武裝部隊最高司令部仍是支持美軍的“堡壘”，外交部一些官員則對杜特爾特拋棄“海牙勝利”而不滿。在這種情況下，與中國交往的重任就落在財政部肩上。

菲律賓總統府發言人帕內洛20日嚴厲抨擊該國“社會氣象站”一份有關中國的民調。據菲律賓ABS-CBN新聞網報道，這家機構稱，84%的受訪者稱“政府任由中國在菲律賓所聲索的領土上修建基礎設施和部署軍力是不對的”，87%的受訪者稱菲律賓應奪回被中國佔領的島嶼。帕內洛稱，該民調具有傾向性，目的是要達到某種結果。他説，總統府對該民調結果持懷疑態度，因為數據的可靠性都成問題。他表示，那些人不清楚這個地區現實的地緣政治，總統是一位非常謹慎的外交官，杜特爾特的戰略是避免潛在衝突導致的“地獄”，同時收穫貿易關係改善帶來的好處。

“杜特爾特政府做了什麼？我們與中國交朋友。幸運的是我們的北方巨鄰也想和我們交朋友。我們能成為朋友為什麼要開戰？”20日，菲律賓參議院議長皮門特爾反問道。

【環球時報赴菲律賓特派記者 黃格 環球時報駐美國特約記者 蕭達 環球時報記者 崔傑通 汪析】

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